2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：反家暴日 專家呼吁“精神暴力”入法

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　　每年的11月25日，為聯(lián)合國(guó)確立的“國(guó)際消除家庭暴力日”，也被稱作“國(guó)際反家庭暴力日”。創(chuàng)辦這個(gè)紀(jì)念日的初衷目的就是為了保護(hù)婦女的權(quán)益。反家暴日 專家呼吁“精神暴力”入法，讓受害者得到保護(hù)，讓實(shí)施者受到制裁。

　　1960年11月25日，3位多米尼加女性——米拉貝爾三姐妹被殺害。為了紀(jì)念這一事件，1981年7月，第一屆拉丁美洲女權(quán)主義大會(huì)宣布把11月25日作為反暴力日。1993年的這一天，聯(lián)合國(guó)發(fā)表了《消除針對(duì)婦女的暴力宣言》。

　　1999年11月3日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)由多米尼加共和國(guó)提出、60多個(gè)國(guó)家支持的倡議，將每年11月25日定為“國(guó)際消除家庭暴力日”。

　　這一紀(jì)念日確立的初衷是消除針對(duì)婦女的家庭暴力。但隨著時(shí)代的發(fā)展，“家庭暴力”一詞顯然包含了更豐富的含義。

　　在今年8月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的我國(guó)首部反家庭暴力法草案中，采用去性別化的用詞“家庭成員”，來(lái)定義家庭暴力行為的受害者。

　　盡管也有人認(rèn)為，“家庭成員”這個(gè)限定仍然過(guò)于狹窄了，同居者等各種擬家庭關(guān)系的成員也都應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)來(lái)，但不可否認(rèn)的是，立法概念的拓展，反映著立法者的社會(huì)視野和理解能力也在不斷豐富拓寬。

　　當(dāng)家暴的受害者不再只是婦女兒童等傳統(tǒng)意義上的“弱者”，形式也不再只是普遍認(rèn)知的身體虐待，而是包含了情感冷遇、言語(yǔ)辱罵等更多形式，更多人也被呼喚著關(guān)注定義背后的問(wèn)題：怎樣才是對(duì)待親人的合適方式?怎樣識(shí)別、幫助遭遇家庭暴力的受害者?怎樣從整個(gè)社會(huì)的層面，減少家庭暴力，促進(jìn)更和諧的交流和溝通?

　　我國(guó)首部反家庭暴力法：二十年磨一劍

　　我國(guó)首部反家庭暴力法草案于2015年8月，在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上亮相。9月至10月，這部全5章、共35條的草案公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)公布的信息，期間共有8792人貢獻(xiàn)了42203條意見(jiàn)。在3年來(lái)公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律草案中，它收集的意見(jiàn)達(dá)第二多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)食品安全法、環(huán)境保護(hù)法，僅次于刑法修正案(九)。

　　草案更多是原則性規(guī)定，它組織了一個(gè)包含政府、司法機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、中小學(xué)、用人單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、群眾組織等的體系，要求它們?cè)诜醇冶┬袆?dòng)中各司其職。

　　草案還規(guī)定了哪些人可以就家庭暴力報(bào)案，行政和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何告誡、處罰加害人，并明確了“人身安全保護(hù)令”的條件、內(nèi)容、有效期和違反的法律后果。

　　這部法律可稱是“二十年磨一劍”，因?yàn)樽钤绲牧⒎▌?dòng)議出現(xiàn)在1995年。據(jù)參與的人大常委會(huì)委員回憶，當(dāng)時(shí)只關(guān)注到了女性遭受家暴的問(wèn)題，并且對(duì)公權(quán)力干預(yù)“私事”的反對(duì)聲較大，動(dòng)議由是擱置。

　　但這二十年間，進(jìn)程盡管蹣跚，沒(méi)有停滯。2001年婚姻法修改，2005年婦女權(quán)益保障法修改，均加入了禁止家庭暴力的規(guī)定;2008年，七部委針對(duì)預(yù)防和制止家暴聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn);2014年，反家暴法被納入全國(guó)人大立法規(guī)劃。

　　在某些問(wèn)題上，實(shí)踐早已走在了法律前面。2012年后，湖南、江蘇、重慶等地的高級(jí)人民法院相繼針對(duì)“人身安全保護(hù)裁定”出臺(tái)專門文件，規(guī)定它在家庭暴力案件審理中應(yīng)當(dāng)怎么適用。

　　而當(dāng)全國(guó)人大常委會(huì)上委員們還在為是否應(yīng)將“同居人”納入反家暴法而爭(zhēng)論時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部早已于今年3月出臺(tái)意見(jiàn)，將具有“監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員”納入家庭暴力的適用范圍。

　　對(duì)于此次問(wèn)世的法律草案，業(yè)界也是褒貶不一。贊賞者認(rèn)為它填補(bǔ)法律空白，意義重大;批評(píng)者認(rèn)為“做實(shí)”不夠，諸多細(xì)節(jié)待完善。

　　目前公布的僅僅是法律草案的初稿。根據(jù)一般程序，在表決通過(guò)成為正式法律之前，草案還將經(jīng)過(guò)兩到三次修改，這期間，收集、傾聽(tīng)社會(huì)各界的反饋，至關(guān)重要。

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