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2016省公務(wù)員考試時政熱點:央企補(bǔ)貼制度應(yīng)該公開公正

2015-12-10 10:20:37 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  央企是否應(yīng)該接受政府的財政補(bǔ)貼,這個問題并不能一概而論。目前的問題是這方面的信息公開程度不夠,使社會監(jiān)督無法落到實處,民眾的疑問也無從解答。針推這樣的事情,我們應(yīng)該嚴(yán)格遵守公平公正的原則。

2016省公務(wù)員考試時政熱點:央企補(bǔ)貼制度應(yīng)該公開公正

  據(jù)報道,今年前三季度,306家在A股上市的央企及其子公司中,有67家出現(xiàn)了虧損,占比高達(dá)21%。隨著虧損央企的增多,政府財政向它們提供的財政補(bǔ)貼也水漲船高。統(tǒng)計表明,從2012年到今年上半年,中國石油獲得342.24億元的政府補(bǔ)貼,成為306家公司中的“補(bǔ)貼大王”,另一家東方航空則以獲得補(bǔ)貼98.26億元排名第二。

  政府財政補(bǔ)貼央企,是一個“經(jīng)久不衰”的老話題。實際上,不僅央企接受中央財政的補(bǔ)貼,地方上的國有企業(yè)也或多或少地得到了地方政府的補(bǔ)貼。企業(yè)作為市場主體,如果經(jīng)營不善或虧損,最終的結(jié)局只能是破產(chǎn)倒閉,當(dāng)它們能夠得到政府補(bǔ)貼,就會對“優(yōu)勝劣汰”這一市場法則造成顛覆效應(yīng)。相對于很少或者沒有得到補(bǔ)貼的民營企業(yè)來說,容易造成市場競爭的不公平。

  但央企是否應(yīng)該接受政府的財政補(bǔ)貼,這個問題并不能一概而論。目前,我國對國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類兩類,商業(yè)類企業(yè)應(yīng)該按照市場法則運行,如果經(jīng)營不善出現(xiàn)虧損,政府財政對其補(bǔ)貼確實容易產(chǎn)生與其他非公資本所有制企業(yè)的不公平。有的央企所處行業(yè)市場競爭并不充分,經(jīng)營壓力小,利潤率高,獲得補(bǔ)貼的理由不充分。但公益類企業(yè)承擔(dān)了社會公益產(chǎn)品的生產(chǎn),政府為了 照顧和考慮 民眾利益,通常不會完全 按照企業(yè)生產(chǎn)成本來定價,使得企業(yè)的盈利水平低下 甚至出現(xiàn)一定的虧損。對于 這類企業(yè),政府確實 有責(zé)任實施財政補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼的 最終受益者 是消費者。

  民眾對政府財政補(bǔ)貼國有企業(yè)之所以存在較大疑慮,主要的問題在于這種補(bǔ)貼并不透明。目前,政府補(bǔ)貼通常是由已經(jīng)上市的國企在其規(guī)定必須公布的信息披露文件公開,但是并不是每一家國有企業(yè)都已上市,那些尚未上市的國企是否得到財政補(bǔ)貼,得到了多少財政補(bǔ)貼,民眾無從了解。一方面,財政補(bǔ)貼進(jìn)入商業(yè)類國企扭曲市場法則,另一方面,一些公益類國企其產(chǎn)品定價明顯高于其生產(chǎn)成本,屢屢傳出高管領(lǐng)取天價年薪、職工有明顯超出社會平均水平的收入和福利的新聞,再向其提供補(bǔ)貼,自然會引起民眾質(zhì)疑。

  政府財政補(bǔ)貼企業(yè)并不是不可行,而是需要更全面的社會監(jiān)督,這方面的信息公開程度不夠,社會監(jiān)督也無法落到實處,民眾的疑問也無從解答。目前,在政府財政信息公開中列出了對企業(yè)的補(bǔ)貼,但提供的只是一個籠統(tǒng)的數(shù)字,民眾難以了解這種補(bǔ)貼的具體實施情況。因此,政府需要在財政公開的框架下,將財政補(bǔ)貼國企的信息徹底公開,并且必須公開到每一家企業(yè),從而將這種補(bǔ)貼置于監(jiān)督之下。

  在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下,企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),很多央企或者地方國企,其虧損面也在增加,但國企背靠著政府,其困難程度低于民企等非公企業(yè)。在這種情況下,政府對國企的補(bǔ)貼更應(yīng)該恪守公開和公平的原則,一方面要督促公益類國企嚴(yán)控成本,逐步減少補(bǔ)貼,一方面要減少乃至取消對商業(yè)類國企的補(bǔ)貼,讓它們真正接受市場風(fēng)浪的磨礪。

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