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時政熱點:“2.5天短假”如何從“先休”變“都休”

2016-01-01 09:49:14 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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新京報社論

公眾關(guān)注的是,2.5天假最終能否落實在自己頭上,而不是紙上畫餅式福利;期待的是,相關(guān)方案能否為虛置的休假權(quán)做增量,而非成少數(shù)人的專享。

當(dāng)公眾對帶薪休假已產(chǎn)生話題倦怠時,休假“周五+”的說法又讓不少人興致重燃。繼上個月底國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會放出風(fēng)聲,鼓勵職工“周五下午+周末”休短假后,昨日國辦公布的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費意見》再提:有條件的地方和單位可依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,讓職工將周五下午與周末相結(jié)合形成2.5天休假模式。

面對這一看似近在眼前的半天假期,輿論的反應(yīng)可謂喜憂參半。喜的是,國務(wù)院層面對國民休假權(quán)的重視在提升,今年不僅多次強調(diào)要落實帶薪休假,現(xiàn)在又有2.5天假的倡議出爐;而相對喜,更多人恐怕還是憂。一來,很多人周末雙休都沒得保障,何況每周多休半天?二來,“最有條件”休2.5天假的可能還是黨政機關(guān)、事業(yè)單位,如此豈不成了“讓一部分人先休起來”,也加劇群體間休假境遇的差距?

說到底,公眾關(guān)注的是,2.5天假最終能否落實在自己頭上,而不是紙上畫餅式福利;期待的是,相關(guān)方案能否為虛置的休假權(quán)做增量,而非成少數(shù)人的專享。

客觀而言,在一個休假文化尚需培植,特別是一些單位和公司還存在“員工不敢休”尷尬的現(xiàn)實中,讓有條件的先休,未嘗不是一種休假文化培育;2.5天假也可在整體上豐富各群體的休假時間選擇。但民眾對休假境遇失衡的焦慮,也非矯情。應(yīng)該看到,相較一般企業(yè),行政事業(yè)單位的休假福利相對更有保障,當(dāng)推出某種休假方案時,這些人也容易得到先行滿足。要消弭這種不公感,就需要確保讓2.5天假成為一種普惠式權(quán)利賦予。

細(xì)讀《意見》,或可發(fā)現(xiàn),兩個關(guān)鍵詞值得注意:一是“實際情況”,也就是說,休假方式的拼接是可靈活變通的,可以每周多半天,也可累積為每個月多兩天,這些可酌情而定。二是“夏季作息安排”,對于那些不能整體調(diào)休的企業(yè),能否將半天兌換成具體工時來計算,如執(zhí)行讓員工中午多休息一個小時的夏季作息安排,這或也是一種“創(chuàng)造條件”。

無論是帶薪休假還是多休半天,最大的阻力仍在于用人單位的積極性問題。相較于國外休假權(quán)的落實有工會的強勢影響,我們這里企業(yè)工會的弱勢,注定了需要政府部門在外部給予企業(yè)更多的引導(dǎo)。這里面,除了強化落實帶薪休假的勞動監(jiān)察執(zhí)法外,還應(yīng)對休假權(quán)落實輔以完備救濟路徑,比如通過繳納保證金、鼓勵職工匿名投訴和集體訴訟等舉措,形成對企業(yè)履責(zé)的必要約束。比如,日本法律規(guī)定企業(yè)內(nèi)設(shè)勞資糾紛化解機構(gòu),可獲得政府獎勵。

重申帶薪休假也好,倡議2.5天短假也罷,都需要政府、企業(yè)相互制約、各盡其職,而其根本目的就在于保障民眾的休息權(quán)利。這里值得一提的是,“2.5天短假”雖出現(xiàn)在國辦公布的文件中,但它更多的是國家旅游局基于促進旅游推動的,而此前人社部則稱,還未就此進行過研究。而可以肯定,部門間若缺乏協(xié)同推進,休假善政離完滿落實恐怕還很遠。

 

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