時政熱點:公用事業(yè)不容腐敗“黑洞”

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王新亞

最近，公用事業(yè)領域發(fā)生的“小官大貪”案件引起人們的關注。人們質疑：為何在供水等“不起眼”的公用事業(yè)領域，行政級別不高的腐敗分子其貪污數額竟能達到天文數字級別?是什么樣的土壤，才能把腐敗分子“養(yǎng)肥”到如此程度?

冰凍三尺非一日之寒。公用事業(yè)領域曝出的腐敗大案，其實是該領域在體制機制方面的長期積弊所致，其中最突出的問題就是不公開、不透明。供水、供氣、公共交通運輸等公用事業(yè)領域，其投資主要來自公共財政，其服務直接面對社會公眾，可以說“公”字當頭。但一些公用事業(yè)機構的運營狀況往往缺乏應有的公開透明機制，“暗箱操作”成為潛規(guī)則，涉及價格成本、資金使用去向等關鍵信息往往諱莫如深，令公眾的知情權、監(jiān)督權無法落實，久而久之必然導致腐敗。由于公用事業(yè)的服務對象眾多，在每個用戶身上“不起眼”的收費積累起來就是天文數字，出現“小官大貪”也就不足為奇了。

應該說，社會公眾要求公用事業(yè)領域公開相關信息的呼聲由來已久，為何這些呼聲總像掉進“黑洞”一樣得不到回應?其背后不難看出各種既得利益群體的阻撓。一些地方政府將公用事業(yè)看做政府的錢袋子、提款機，要利用收費、漲價來獲取財政收益，相關管理部門、具體運營部門更將其視為小金庫、“自留地”，要挪用公用事業(yè)的收益用于自身辦公、福利等。如此一來，一些人為了便于“上下其手”謀利，便將涉及資金使用的信息鎖進“暗箱”，以種種借口不予公開，無論外界物議如何沸反盈天就是不松口。由于公用事業(yè)的壟斷性、地域性強，在頂層設計缺乏、上級監(jiān)督缺位的情形下，公開透明的機制很難得以建立，于是日積月累，問題如滾雪球般越來越大。

令人欣慰的是，在當前反腐高壓態(tài)勢下，上級監(jiān)督強力介入，一些地方公用事業(yè)領域的“暗箱”終于被打開，一些腐敗分子被繩之于法，公用事業(yè)領域各個行業(yè)存在的相關問題正在逐步得到糾正。比如，審計署最近對18個省份開展彩票資金審計工作，所針對的就是累計發(fā)行達1.7萬億元的中國彩票中間存在的公益金、發(fā)行費用等“糊涂賬”問題。人們更期待，在全面推進依法治國的進程中，頂層設計能持續(xù)發(fā)力，為公用事業(yè)領域建立公開透明的長效機制，徹底切斷一些部門、個人伸向公用事業(yè)的牟利之手，讓公用事業(yè)真正成為陽光下的事業(yè)。
 

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