養(yǎng)老金上調(diào)致兩個(gè)“倒掛” 代表：建立調(diào)整機(jī)制

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    原標(biāo)題：代表建議建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

    據(jù)新華社電提交審查的預(yù)算報(bào)告提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此前，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。針對幅度是否合理等問題，記者采訪了多名人大代表及相關(guān)人士。

    6.5％幅度是否合理？

    全國人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌認(rèn)為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長10％，主要是依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼支持。“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金漲幅調(diào)至6.5％，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長速度是基本同步的。”

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10％，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低，二是因?yàn)槲覈��?jīng)濟(jì)快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

    國際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70％左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50％時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。

    “按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算，2014年我國養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67％。”人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛說，盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。

    兩個(gè)“倒掛”怎么辦？

    養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高；二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。“解決這兩個(gè)問題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法。”金維剛說。

    人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。其中一個(gè)重要內(nèi)容是完善個(gè)人賬戶，體現(xiàn)激勵(lì)、約束兩方面的作用。

    “在體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的同時(shí)，也要體現(xiàn)二次分配的公平性，也就是繳費(fèi)和待遇相聯(lián)系但不成正比，養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜。”褚福靈說，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅，會(huì)造成養(yǎng)老金絕對差距越來越大。”

    全國人大代表、浙江奉化滕頭集團(tuán)董事長傅企平建議，建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，除了體現(xiàn)上述精神，在參數(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，還要兼顧退休人員的需要。

    按照基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標(biāo)分類，國際上主要采用三種調(diào)整方法：一是參照消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，二是參照工資增長率，三是綜合參照物價(jià)指數(shù)和實(shí)際工資增長率。

    但消費(fèi)物價(jià)指數(shù)是一個(gè)綜合性指數(shù)，有“以全概偏”之嫌。例如，手機(jī)、電腦等商品價(jià)格可能持續(xù)下跌，但退休人員需求較少；而食品、副食、醫(yī)療服務(wù)等生活必需品的價(jià)格可能持續(xù)走高，退休人員需求多。

    “因此，養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制應(yīng)選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品和服務(wù)的價(jià)格漲幅等作為掛鉤指標(biāo)。”傅企平說。

    田儒斌還建議，國家應(yīng)大幅度降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，讓更多低收入人群參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

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