2016年時政熱點：高溫補貼 應該落實到位

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近日，全國各地陸續(xù)進入高溫季，不少地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高于35攝氏度的天氣，多地進入“干蒸模式”，以至于有人戲稱：“我和烤肉之間，只差一撮孜然!”溫度居高不下，高溫工作者的工作狀況無疑最受關注。他們能否領到高溫補貼?能否享受到降溫飲料喝防暑藥品?

目前，全國已有28個省份制定高溫津貼或防暑降溫費標準，盡管政策存有差異，但它們的共同指向就是，為勞動者撐起撐好“遮陽傘”。

但是，再美好的政策唯有貼地而行，才有生命力;再富有人情味的制度設計，如果被架空或打折，就可能失去“存在感”。從記者調(diào)查可知，當前的高溫津貼政策的執(zhí)行讓人憂心忡忡，部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的高溫津貼仍是“紙上清涼”。還有企業(yè)用防暑降溫飲料沖抵高溫補貼，或者發(fā)放財物替代防暑降溫飲料，而這都明顯違背了國家多部委出臺的《防暑降溫措施管理辦法》。

在一些地方、一些企業(yè)，高溫補貼政策只是看上去很美，顯然背離了制度設計的初衷。究其因，與政策規(guī)定較為模糊、勞動者維權難有關，也與勞資不對稱、勞動者不敢維權有關——正如有工人稱“不敢要補貼，怕被老板炒魷魚”。更有甚者，有的工人壓根都不知道高溫補貼這個概念。

如何化解這種尷尬的狀況?很顯然，每個在高溫下作業(yè)的勞動者都有權利被補貼政策所貼身保護，而只有補貼政策不“中暑”，勞動者才不會中暑;監(jiān)管部門發(fā)力，為勞動者撐腰，勞動者才能有底氣。

北京、廈門的做法值得一提。北京市安監(jiān)局于6月21日緊急啟動高溫專項執(zhí)法檢查，針對高溫作業(yè)的重點行業(yè)領域，檢查其高溫防護措施落實及高溫津貼發(fā)放情況。未按規(guī)定發(fā)放高溫津貼的單位，最高將面臨1萬元罰款。無獨有偶，廈門市建設局近日出臺《關于加強夏季高溫天氣建筑工地安全生產(chǎn)管理的通知》，要求全市建筑工地不得為搶趕工期隨意加班加點，市建設局將組織不定期督查，如有未認真履行職責導致事故發(fā)生的，將嚴肅追究相關單位和相關人員的責任。

品評京廈兩地的做法，可發(fā)現(xiàn)兩個共性，一是監(jiān)管人員并不止于端坐在辦公室里發(fā)號施令，而是通過執(zhí)法檢查或督查確保政令實施。二是這種監(jiān)督不是走過場，象征性地到此一游，而是拿出嚴格的處罰手段，若有企業(yè)不受規(guī)定就會被處理。雙管齊下，那些拿高溫補貼政策不當回事的企業(yè)，恐怕就須掂量掂量個中利害了。

一定程度上說，夏日高溫，對工人是“烤”驗，對執(zhí)法監(jiān)管部門也是一種考驗，考驗著執(zhí)法監(jiān)管人員的責任心與行動力。執(zhí)法監(jiān)管人員動起來了，補貼政策就更容易落實下去，讓每名勞動者都享受到制度陰涼。畢竟，出臺高溫補貼政策就是為了保障勞動者的合法權益;畢竟，由于利己本能，總有一些企業(yè)不可能主動執(zhí)行補貼政策。打通兩者的銜接點，除了勞動者更有維權意識，也需要執(zhí)法監(jiān)督人員更有履職自覺。

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