2016年時政熱點：城鄉(xiāng)義務教育一體化

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國務院日前印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平，統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。

《意見》提出，加快推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調;城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額基本消除，學校標準化建設取得顯著進展，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，九年義務教育鞏固率達到95%，縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)。

《意見》明確了十項改革舉措，一是同步建設城鎮(zhèn)學校，要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務教育學校布局規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)學校建設用地和足夠的學位供給。二是努力辦好鄉(xiāng)村教育，合理布局學校，采取多種措施補齊鄉(xiāng)村教育短板。三是科學推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，改善基本辦學條件，提升鄉(xiāng)村學校信息化水平和寄宿制學校管理服務水平。四是實施消除大班額計劃，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，合理核定義務教育學校教職工編制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，完善教師招聘機制，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。六是改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，確�？h域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平。七是改革教育治理體系，提高政府教育治理能力，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，全面加強思想政治教育，逐步形成中國特色的現(xiàn)代學校制度。八是改革控輟保學機制，建立目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制，落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，加大對學習困難學生的幫扶力度，完善資助政策，防止因上學不便而輟學。九是改革隨遷子女就學機制，建立以居住證為主要依據(jù)的入學政策，推動“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶。十是加強留守兒童關愛保護，健全工作體系，促進健康成長。

《意見》強調，要加強黨的領導，落實政府責任，明確部門職責，加強督導檢查，營造良好氛圍，確保各項改革措施落實到位，工作目標如期實現(xiàn)。

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