2017年國考申論寫作素材：完善對外開放戰(zhàn)略布局

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合作共贏譜新篇——如何堅持開放發(fā)展

今天，中國正以前所未有的開放姿態(tài)向世界張開懷抱，從亞太經(jīng)濟合作組織領導人2014年相聚北京雁棲湖畔到20國集團首腦相約在2016年杭州的西子湖邊，從淘寶行銷海外到中國高鐵走出國門，從數(shù)百萬人海外打拼到上億人走出國門享受“說走就走的旅行”……站在全面建成小康社會決勝階段新起點上，黨的十八屆五中全會著眼于國內(nèi)國際大局，提出堅持開放發(fā)展理念，擘畫了未來五年中國對外開放的宏闊圖景。我們將順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，構建廣泛的利益共同體，為全面建成小康社會拓展外部發(fā)展空間、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

大視野：完善對外開放戰(zhàn)略布局

展開中國對外開放的畫卷，可以看到一幅千帆競發(fā)、百舸爭流的宏偉圖景，地處改革開放前沿的東部地區(qū)繼續(xù)領航，縱深廣闊的內(nèi)陸地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢迎頭趕上，潛力巨大的沿邊地區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢競相發(fā)力，全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局正在形成。

“世事如棋局，善弈者謀勢。”想下好對外開放這盤大棋，就要善于審時度勢，對開放區(qū)域、對外貿(mào)易、投資這些“棋子”進行科學排兵布陣，物盡其用，發(fā)揮最大效能。我國目前對外開放戰(zhàn)略布局，是在對外開放過程中逐漸形成的，總體來看是合理的。但國際金融危機的后續(xù)沖擊給全球經(jīng)濟帶來深刻影響，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生新變化，對我國對外開放布局提出了新的更高要求。

正是基于這樣的考慮，黨的十八屆五中全會提出了完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局“三大布局”的任務，通過一系列的政策措施，使其更趨合理，更加符合把我國對外開放提高到新水平的要求。

在開放區(qū)域布局上，形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動發(fā)展的新格局。由于開放政策、地理區(qū)位、發(fā)展基礎等差異，對外開放海強陸弱、東快西慢特征明顯。以2014年為例，東部地區(qū)對外貿(mào)易、吸收外資分別占全國85%和81.9%，讓中西部地區(qū)望塵莫及。今后我們將加速內(nèi)陸沿邊開放步伐，加強基礎設施建設，大力發(fā)展江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、陸航聯(lián)運等運輸方式，立足自身優(yōu)勢形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。對沿海地區(qū)來說，要繼續(xù)發(fā)揮開放引領作用，全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)，更好地發(fā)揮帶動和輻射作用。

在對外貿(mào)易布局上，從外貿(mào)大國邁向外貿(mào)強國。我國是世界第一貨物貿(mào)易大國，但“大而不強”。服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)品出口靠數(shù)量和價格取勝，新興產(chǎn)業(yè)總體核心競爭力不強，技術含量不高，附加值較低。近年來，勞動力成本上升、人民幣升值、其他新興國家的競爭，讓外貿(mào)出口“壓力山大”。這就要求我國外貿(mào)從數(shù)量規(guī)模向質量效益轉變，鼓勵傳統(tǒng)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質量、完善營銷售后服務，大力推動高鐵、核電、工程機械等享有良好國際聲譽的高端裝備制造業(yè)出口，努力擴大文化、中醫(yī)藥和信息服務等新興服務出口。實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放，建立與世界分享的“中國市場”。

在投資布局上，完善雙向投資布局。雙向投資，就是在 “引進來”、有效利用外資的同時，加快“走出去”，不斷擴大對外投資規(guī)模。如何“引進來”?除了引進資金，還要更多吸收創(chuàng)新技術、先進管理經(jīng)驗和高素質人才。如何“走出去”?就是要支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出國門，建設一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，推動更多有實力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，使之成為我國參與經(jīng)濟全球化的骨干力量和重要依托。

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