2016-11-18 14:08:35 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:人民網(wǎng)
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與其大費(fèi)周章地對(duì)農(nóng)民燒秸稈圍追堵截,不如多在提高秸稈利用率上想想辦法。變廢為寶,要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩只手的作用。當(dāng)秸稈資源被有效利用后,你讓農(nóng)民燒,人家還舍不得呢
11月初,北方多省市持續(xù)一周“四面霾伏”,期間環(huán)境衛(wèi)星共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)756個(gè),糧食大省黑龍江以580個(gè)火點(diǎn)數(shù)穩(wěn)居第一,占此次監(jiān)測(cè)到全國(guó)火點(diǎn)總數(shù)的76.7%。檢測(cè)結(jié)果,再次引發(fā)了秸稈焚燒是否為“霧霾元兇”的爭(zhēng)論。
秸稈焚燒是個(gè)老話題,每年“三夏”和秋收時(shí)節(jié),都會(huì)引發(fā)關(guān)注。近年來(lái)我國(guó)在秸稈禁燒、秸稈的綜合利用方面已經(jīng)做了大量工作,否則,全國(guó)每年產(chǎn)生9億噸秸稈,即使只燒一半,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響也難以想象。
其實(shí),春華秋實(shí),糧食和秸稈都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果、大自然的饋贈(zèng)。農(nóng)耕時(shí)代,秸稈對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),是寶貴的生產(chǎn)生活資源,也做到了物盡其用。曾幾何時(shí),在東北和華北農(nóng)村,家家房前屋后都碼著整齊的秸稈垛,燒火做飯、喂養(yǎng)牲畜、給豬牛羊鋪圈,可都少不了它。那噼噼啪啪的柴火香里,縈繞著多少人的鄉(xiāng)愁。如今,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的變化,秸稈原有的功能被取代,變得“沒(méi)用”了,甚至成為農(nóng)民的負(fù)擔(dān)——“不燒,種不了田;運(yùn)走,費(fèi)不少錢”。
讓村里人傷神,也讓城里人傷身,一不小心就燒“黑”了大半個(gè)中國(guó),秸稈真的變成“廢物”了嗎?
連垃圾都是放錯(cuò)位置的資源,更別說(shuō)作為“農(nóng)業(yè)的另一半”而存在的秸稈了。只要利用得當(dāng),秸稈就是重要的生物質(zhì)資源:粉碎還田,可以有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,提升地力,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家處理秸稈的普遍做法;壓成顆粒、塊狀和棒狀等成型燃料,是優(yōu)質(zhì)、清潔的生物質(zhì)能;與玉米一起制成青貯飼料,可以有效提升牛羊的瘦肉率、產(chǎn)奶量。秸稈粉碎處理后,還能發(fā)電、做工業(yè)原料、食用菌基料等,用處可大了。
秸稈確實(shí)是寶。挖掘秸稈的價(jià)值,不僅能增加農(nóng)民收入,還可以減少空氣污染。與其大費(fèi)周章地對(duì)農(nóng)民燒秸稈圍追堵截,指責(zé)埋怨,不如多在提高秸稈利用率上想想辦法。
變廢為寶,離不開政府與市場(chǎng)的兩只手協(xié)同發(fā)力,特別是發(fā)揮專業(yè)化組織和企業(yè)的作用。當(dāng)前,我國(guó)在秸稈的綜合利用方面仍是以政府為主導(dǎo),市場(chǎng)這只手還很孱弱,亟待扶持。比如,一些以秸稈為原料的生物科技企業(yè),還處于起步階段,生產(chǎn)成本較高,在產(chǎn)品推廣、技術(shù)研發(fā)等方面還需要政府提供補(bǔ)貼。此外,在秸稈的“還田”“離田”環(huán)節(jié),專業(yè)化、社會(huì)化的收、儲(chǔ)、運(yùn)服務(wù)體系不健全,亟須培育大批專業(yè)化組織。以秸稈“離田”為例,將秸稈打捆收集、從地頭運(yùn)出是秸稈利用的第一步,但由于收集秸稈的機(jī)械價(jià)格較高、季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時(shí)間短,導(dǎo)致機(jī)械利用率低,專業(yè)化的服務(wù)組織難以形成規(guī)模。
因此,要充分挖掘秸稈的資源潛力,讓秸稈大踏步從田頭走向市場(chǎng),現(xiàn)階段政府的支持引導(dǎo)必不可少。
一方面,國(guó)家層面要出臺(tái)秸稈綜合利用的系列配套政策,在秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn),終端產(chǎn)品應(yīng)用以及技術(shù)研發(fā)等方面予以支持,促進(jìn)秸稈綜合利用形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,以“變堵為疏”的理念,重新審視“秸稈焚燒致霾”的問(wèn)題。比如,可不可以從治理大氣污染的經(jīng)費(fèi)中劃撥出一部分資金來(lái),用于秸稈綜合利用呢?
另一方面,要通過(guò)財(cái)稅等政策的支持,加快培育市場(chǎng)主體,讓企業(yè)唱“主角”,建立起秸稈綜合利用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,用市場(chǎng)的力量真正提高秸稈利用率。比如,以企業(yè)為主體,將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化和秸稈原料化有機(jī)銜接,加快先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備的推廣應(yīng)用,促進(jìn)秸稈資源化利用向規(guī);、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
當(dāng)秸稈作為資源的價(jià)值被人們充分挖掘、有效利用之后,你讓農(nóng)民燒,人家還舍不得呢!
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