2016年時(shí)政熱點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要立起“南門之木”

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11月27日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。今年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，提出了完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化等重要問題。現(xiàn)在，這個(gè)意見以中共中央和國務(wù)院的名義正式發(fā)布，充分表明完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性和迫切性。

產(chǎn)權(quán)的重要性以及保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性已為改革開放30多年的實(shí)踐所揭示和證實(shí)。產(chǎn)權(quán)問題是經(jīng)濟(jì)改革、政治改革和社會(huì)改革的核心所在，是經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長及其體量的不斷增大，產(chǎn)權(quán)問題愈發(fā)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵性因素。成為安定人心、穩(wěn)定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

實(shí)際上，在30多年的改革開放中，產(chǎn)權(quán)意識(shí)以及對(duì)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，已成為社會(huì)各界的共識(shí)。一些輕視產(chǎn)權(quán)、無視產(chǎn)權(quán)、違法或違反法律精神處置產(chǎn)權(quán)的事例和案件，往往很容易引發(fā)社會(huì)的普遍關(guān)注。因此，在黨中央、國務(wù)院有關(guān)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的《意見》正式發(fā)布后，亟須以一批具體的個(gè)案正義來加深人們對(duì)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，糾正那些在社會(huì)上有強(qiáng)烈影響的涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件來安人心、穩(wěn)投資、促增長。

秦孝公時(shí)，在秦國主張變法的商鞅，其變法條令已準(zhǔn)備就緒，還沒公布，擔(dān)心百姓不相信自己，于是在國都集市的南門豎起一根三丈高的木頭，招募有能把這根木頭搬到北門的人便賞給黃金。百姓對(duì)此懷疑，不敢去搬。后來，有一個(gè)人搬了木頭，商鞅重獎(jiǎng)了他，用來表明沒有欺騙百姓。“南門立木”使得變法在秦國順利推行。一句話，黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，還需要一根“南門之木”來樹立其權(quán)威性。

人們注意到，國家發(fā)改委在解讀《意見》時(shí)，突出了糾正涉及產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件的急迫性。在論及涉產(chǎn)權(quán)案件的個(gè)案正義問題時(shí)，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“一些地方由于司法不夠公平、不夠規(guī)范導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象仍然存在”，“為了維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，經(jīng)濟(jì)案件中的錯(cuò)案冤案應(yīng)依法予以糾正，尤其是對(duì)社會(huì)反響較大、存在較多疑點(diǎn)的案件，甄別和糾正一些典型案例，有利于給社會(huì)以法治引導(dǎo)，喚起社會(huì)各界對(duì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的普遍認(rèn)知，讓人民群眾感受到公平正義”。

不僅如此，《意見》明確指出的大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)的要求，也直接否定了“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。政府部門糾正此前發(fā)生的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，是完善政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)的一部分�！兑庖姟芬�求地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，不得以政府換屆、負(fù)責(zé)人更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

對(duì)此，相關(guān)國家機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)已經(jīng)開始著手“南門立木”的行動(dòng)。最高法院已舉行專門會(huì)議，討論在司法實(shí)踐中貫徹落實(shí)《意見》的有關(guān)問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，司法機(jī)關(guān)要依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例，增強(qiáng)人民群眾的財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，維護(hù)社會(huì)公平正義。為《意見》真正落地開辟通道。

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