2016年時政熱點(diǎn)：“房子是住不是炒”，關(guān)鍵在落實(shí)

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作為規(guī)格最高的每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議歷來被視作下一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

今年會議中，新判斷、新提法、新亮點(diǎn)都很多，而最受大眾關(guān)注的是中央經(jīng)濟(jì)工作會議對房地產(chǎn)專門放在明年經(jīng)濟(jì)工作的一大項(xiàng)即第四項(xiàng)，專題予以部署。這在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上都是不多見的。而最令人民群眾關(guān)注的是關(guān)于房地產(chǎn)特別是住房市場的定位之明確清晰，也是歷次各種最高決策層會議沒有的。

會議鮮明提出，“要堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位”。這個定位非常清晰，非常重要。長期以來，房地產(chǎn)包括住房市場定位不清晰，爭議非常大，既強(qiáng)調(diào)住房的居住消費(fèi)屬性，又強(qiáng)調(diào)住房的保值增值的投資甚至默許投機(jī)炒作的屬性。正是這種賦予房地產(chǎn)包括住房的多種多重屬性，才一度導(dǎo)致房地產(chǎn)政策左右搖擺，導(dǎo)致一二線城市房價失控般暴漲，加杠桿投機(jī)炒作泛濫與猖獗，預(yù)埋了巨大的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。這個教訓(xùn)非常深刻。

為什么“要堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位”?這個道理必須講清楚、道明白。

中國的最大國情是13億人口，又是人均土地面積較稀缺的國家。在這個國情下，房地產(chǎn)只能滿足居住性需求。如成為炒作的商品，將使大多數(shù)老百姓買不起房。不僅中國，世界各國都已經(jīng)認(rèn)識到了土地的稀缺性，但現(xiàn)在很少有國家將房地產(chǎn)作為保值增值的投資品。只不過，諸如美國發(fā)達(dá)國家善于利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段抑制投資投機(jī)性住房需求而已。

在土地資源稀缺預(yù)期下，一旦將房地產(chǎn)賦予投資功能、放任投機(jī)炒作的話，那么，財富占有的不同，必然使得富人占有較多的房地產(chǎn)資源，低收入階層住房權(quán)將被市場擠出。同時，在土地稀缺預(yù)期下，預(yù)期房價必漲無疑，投資投機(jī)資本就會瘋狂進(jìn)入市場炒作住房，城市房價必將出現(xiàn)失控般暴漲。2015年后半年到今年9月底的中國一線城市以及二線省會城市房價失控暴漲就是活生生的例子。

13億人口的中國，房地產(chǎn)絕不能作為保值增值的投資品，更不能放任投機(jī)炒作。一旦賦予房地產(chǎn)這個金融屬性，就不僅是城市居民買不起房的問題，而是會釀造金融風(fēng)險，給中國經(jīng)濟(jì)帶來大問題大隱患。

“要堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位”確立后，關(guān)鍵在于落實(shí)。一定要圍繞新定位扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)下去，增強(qiáng)房地產(chǎn)政策在百姓中的公信力。圍繞住房新定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，抑制房地產(chǎn)泡沫。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。只要管住信貸流動性流向住房投資投機(jī)炒作市場，就卡住了房價暴漲的咽喉，高房價不回歸理性都難。

總之，住房新定位確立后僅僅是第一步，接下來關(guān)鍵在于落實(shí)再落實(shí)、不打折扣、不留尾巴。

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