2017安徽省考申論熱點(diǎn)分析—共享單車

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曾幾何時(shí)，在共享單車剛投入使用時(shí)，大眾都認(rèn)為共享單車的使用會(huì)妥善解決“最后一公里”問(wèn)題，然而在帶來(lái)便利的同時(shí)，難以回避的是共享單車“隨處亂停”的問(wèn)題。有人圖省事，結(jié)果卻破壞了停車秩序，帶來(lái)單車運(yùn)營(yíng)與城市管理之間的矛盾。不久前，一段“身著停車管理制服的工作人員將幾輛停放在白線內(nèi)的摩拜單車推出線外，裝上卡車接連運(yùn)走”的視頻在網(wǎng)上流傳。據(jù)了解，收車方是上海市黃浦區(qū)車輛管理公司，車輛被收走后扣押在制造局路停車場(chǎng)，這里已累積逾4000輛各類單車，其中摩拜單車逾3500輛。

新生事物的發(fā)展都是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。盡管共享單車作為創(chuàng)投市場(chǎng)的爆款，但卻并不意味著就會(huì)騎得一帆風(fēng)順。當(dāng)“共享”的豐滿理想，卻遭遇各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，用戶將單車占為己有，或者是用戶亂停車導(dǎo)致單車“被扣停車場(chǎng)”的骨感現(xiàn)實(shí)，這些問(wèn)題是共享單車運(yùn)營(yíng)方始料未及的。

應(yīng)當(dāng)看到，城市管理部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)治理大多于法有據(jù)，而非師出無(wú)名故意拆臺(tái)。現(xiàn)實(shí)中，共享單車大舉發(fā)力與攻城略地，滿足了不少市民“最后一公里”的出行需求，也的確產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。其中，大量共享單車投放街頭，用戶使用后的隨意停放，亂停亂放現(xiàn)象，確實(shí)給城市管理帶來(lái)了新的難題，也是這一行業(yè)亟待整改完善的痛點(diǎn)。

共享單車行業(yè)雖然引發(fā)了城市管理痛點(diǎn)，但也不能因噎廢食，一概收繳扣押了之。上千輛共享單車被扣停車場(chǎng)，不僅意味著共享單車運(yùn)營(yíng)方的投資打了水漂，不得不承擔(dān)更高的成本和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也意味著交通資源和社會(huì)資本的浪費(fèi)。尤其是，在缺乏與運(yùn)營(yíng)方充分溝通的情況下，城市管理部門(mén)直接扣押共享單車，甚至停在白線內(nèi)并未亂停亂放的共享單車也遭集中扣押，這顯然超越了公共治理的邊界。

據(jù)報(bào)道，在扣押共享單車前，管理部門(mén)曾要求運(yùn)營(yíng)方支付一定管理費(fèi)用，用于維護(hù)共享單車停車秩序的成本，但在費(fèi)用問(wèn)題上一直未談妥。而車輛被扣后，共享單車運(yùn)營(yíng)方協(xié)商取回被扣車輛的請(qǐng)求“一直被拒”，這恐怕也不是公共治理者應(yīng)有的態(tài)度。

即便扣押共享單車確有必要，運(yùn)營(yíng)方也應(yīng)有優(yōu)先回收并處置其資產(chǎn)的權(quán)利，管理部門(mén)在扣押之前，理應(yīng)通知、警示運(yùn)營(yíng)方與資產(chǎn)權(quán)利人，并給其自主處理留出時(shí)間。假如管理部門(mén)沒(méi)有盡到溝通義務(wù)，便擅自扣押處置合規(guī)停放的車輛，已涉嫌對(duì)企業(yè)資產(chǎn)權(quán)利的侵犯。連盜竊占有共享單車的個(gè)人都要被刑拘罰款，公共管理部門(mén)處置共享單車，更不應(yīng)當(dāng)超出法律的規(guī)定和授權(quán)。

誠(chéng)然，對(duì)于一些共享單車亂停亂放的現(xiàn)象，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，但面對(duì)這一新問(wèn)題，管理策略顯然應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新局面，以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，而不應(yīng)簡(jiǎn)單粗暴。對(duì)于共享單車業(yè)態(tài)與車輛停放的需求，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有充分的了解與調(diào)研，并提供相應(yīng)的服務(wù)，雙方應(yīng)當(dāng)本著建設(shè)性的合作態(tài)度，而不應(yīng)搞成“貓鼠僵局”。即便企業(yè)確因路面運(yùn)維管理不到位，難以有效控制亂停亂放的局面，城市管理部門(mén)也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，協(xié)助企業(yè)完善共享單車的停放運(yùn)維，扣押鎖存肯定不是最好的處置方式。

面對(duì)共享單車帶來(lái)的新問(wèn)題，政府和企業(yè)更應(yīng)有合作求解的新思路。這個(gè)新業(yè)態(tài)能否生存和發(fā)展下去，應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，而不能讓它“猝死”于管理的風(fēng)險(xiǎn)。

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