公共基礎(chǔ)知識考點:“中央一號文件”精神知多少

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公共基礎(chǔ)知識考點:“中央一號文件”精神知多少

從2004年開始，連同今年的一號文件，中共中央已經(jīng)發(fā)出了14個有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件。這充分表明了黨中央國務(wù)院對“三農(nóng)”工作一如既往的高度重視，也表明我們是堅持不懈地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確定了農(nóng)村工作的主線是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。那么大家首先要搞清楚為什么要改革呢?

原因如下：

1.主要是農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上;

2.資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;

3.國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上;

4.農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。

總之，矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾。針對這樣的困境，國家提出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的要求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足指的需求轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

改革的關(guān)鍵：

要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民是否增收、是否得到實惠，改革主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。

必須守住三條底線：

確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

主要目標(biāo)：增加農(nóng)民收入，保障有效供給

“當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了大的變化，出現(xiàn)許多新矛盾新問題有。”比如說，“主要是農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上;資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上;農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。”矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根子上解決這些矛盾問題。

兩大板塊：結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊。其中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進“三大調(diào)整”：

調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。文件提出要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。文件提出推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加強重大生態(tài)工程建設(shè)等。

調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等。

亮點舉措：盤活集體建設(shè)用地，打造田園綜合體。

當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。因此，文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

總的來說，宅基地等集體建設(shè)用地利用中要注意兩點：嚴(yán)禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所;注意保護農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。

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