2017-09-14 09:54:46 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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2017公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn):行政法之行政機(jī)關(guān)委托的組織
行政機(jī)關(guān)委托的組織,是以委托機(jī)關(guān)的名義在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)從事行政管理活動(dòng)的非政府組織。
這類組織不能以自己的名義實(shí)施行政管理和對外承擔(dān)法律后果。較早對此作出規(guī)定的是1989年公布的行政訴訟法,該法第2條規(guī)定,由行政機(jī)關(guān)委托的組織所做的具體行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。后來于1996年公布的行政處罰法對此有比較多的規(guī)定。以下以行政處罰法第18、19條的規(guī)定為例,對行政處罰領(lǐng)域中行政機(jī)關(guān)委托的組織制度做一框架性分析。
1.行政機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)。在委托行政職權(quán)問題上,行政機(jī)關(guān)有以下一些義務(wù):(1)應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為依據(jù);(2)在行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限以內(nèi);(3)委托符合法定條件的組織,不得委托法定條件以外的其他組織或者個(gè)人;(4)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督;(5)對受委托的組織的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
2.受委托組織的條件。受委托組織必須具備以下條件:(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;(2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;(3)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
3.受委托組織的權(quán)利義務(wù)。有關(guān)組織在根據(jù)行政機(jī)關(guān)委托進(jìn)行行政處罰時(shí),有以下權(quán)利義務(wù):(1)只能在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰;(2)以委托行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行行政處罰;(3)不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
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