2017年十九大時(shí)政熱點(diǎn)：治理污染敢攻堅(jiān)

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故 事

持續(xù)加力治理，“氣質(zhì)”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

城市新名片 最美“深圳藍(lán)”

本報(bào)記者 呂紹剛

“現(xiàn)在空氣好很多，終于可以把衣服拿上天臺(tái)晾了。”深圳市居民敖建南在南頭半島生活了多年，以前曬的衣服上，都是電廠排出的黑油污。

多年前，深圳一年的灰霾天數(shù)最高達(dá)187天，也曾是酸雨重災(zāi)區(qū)。特別是家門(mén)口媽灣電廠帶來(lái)的空氣污染，讓敖建南的生活苦不堪言：“當(dāng)時(shí)下的雨都是黑的，在家都不敢開(kāi)窗。”

如今，作為深圳唯一的大型燃煤發(fā)電企業(yè)，媽灣電廠早已大變樣，黑煙和粉塵飛揚(yáng)的景象沒(méi)了，干凈整潔成為常態(tài)。

近年來(lái)，媽灣電廠先后投入24億元用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，包括海水脫硫系統(tǒng)、低氮燃燒系統(tǒng)、除塵、除渣系統(tǒng)和廢水處理設(shè)施，二氧化硫和氮氧化物排放達(dá)到國(guó)家超低排放標(biāo)準(zhǔn)，每年比改造前減排二氧化硫約4.5萬(wàn)噸、氮氧化物約2萬(wàn)噸。

媽灣電廠的變化，是深圳大氣污染治理的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，深圳加大大氣污染治理力度，實(shí)施《深圳市大氣質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)重大民生工程“藍(lán)天工程”。3年投資63.3億元，拉動(dòng)社會(huì)投資221億元，實(shí)施14項(xiàng)重點(diǎn)大氣治理工程，補(bǔ)貼重點(diǎn)企業(yè)治理改造項(xiàng)目210個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，深圳首次實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo);2016年，深圳的灰霾天數(shù)僅27天，為近25年來(lái)最少，穩(wěn)居19個(gè)副省級(jí)以上城市最高水平。

“堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，是深圳大氣質(zhì)量長(zhǎng)期領(lǐng)先的重要原因。”深圳市人居環(huán)境委大氣處副處長(zhǎng)譚清亮認(rèn)為。

“‘十二五’期間，深圳審批項(xiàng)目8.1萬(wàn)多個(gè)，因環(huán)保問(wèn)題被否決的超過(guò)4000個(gè)。”深圳市人居環(huán)境委副主任王偉雄介紹，近5年，深圳淘汰低端落后企業(yè)超過(guò)1.7萬(wàn)家。

沿著綠道慢跑健身，到梧桐山上登高遠(yuǎn)望，在公園草坪與朋友野餐……深圳市民成女士是一位運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者。每逢節(jié)假日，去戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是她生活中最大的樂(lè)趣。

“深圳空氣好，景色美，到哪里都是綠色，只要出門(mén)就是享受。”對(duì)她而言，寸土寸金的大城市也能有四季常青的風(fēng)景，這是深圳給她的最大驚喜。

“‘深圳藍(lán)’如今成為這座城市的一張亮麗名片。”廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王偉中表示，5年來(lái)，深圳萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降19.7%，今年上半年又下降了5.4%，約為全國(guó)平均水平的1/2，以更少的資源、能源消耗，實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了美麗與發(fā)展的雙贏。

點(diǎn) 睛

2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這份全國(guó)大氣污染防治工作的行動(dòng)指南，直面百姓最為關(guān)注的灰霾問(wèn)題，確定了改善大氣環(huán)境質(zhì)量的10條35項(xiàng)措施。

減少污染物排放;嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè);大力推行清潔生產(chǎn);加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu);強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束;推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度，加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持等，這些措施針對(duì)性強(qiáng)，同時(shí)強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，形成了治理合力。

“大氣十條”實(shí)施4年成效顯著，截至2016年底，重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%以上，連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的城市數(shù)量明顯增加。

故 事

四級(jí)河長(zhǎng)體系治理北京水環(huán)境

河長(zhǎng)勇?lián)��?dāng) 河水在變靚

本報(bào)記者 賀 勇

北京市豐臺(tái)區(qū)右安門(mén)街道涼水河畔，流水潺潺，綠蔭環(huán)繞。一得空，盧英博就往河邊跑，沿河走一圈兒，邊走邊仔細(xì)瞧，看看哪里有污水，哪里有違建。

去年11月，盧英博走馬上任右安門(mén)街道辦事處主任，正趕上北京在全市大力推行河長(zhǎng)制，自然，他頭上多了一項(xiàng)頭銜——涼水河右安門(mén)段河長(zhǎng)。

涼水河是北京城南地區(qū)主要排水河道，也是臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的排污河。“剛開(kāi)始，心里有些打怵，我一個(gè)基層河長(zhǎng)，能管好這樣一條市級(jí)河道嗎?” 盧英博回憶當(dāng)時(shí)情景時(shí)說(shuō)。

不論是岸邊、水面還是河底，也不論是污水、垃圾還是違建，凡是影響到河流水質(zhì)、景觀的，盧英博巡查時(shí)一點(diǎn)不含糊。

在落實(shí)河長(zhǎng)制工作過(guò)程中，右安門(mén)街道逐步形成了河長(zhǎng)定期巡查機(jī)制、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等七大工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了水環(huán)境治理的良好新局面。盧英博還組織地區(qū)10余家單位和近百名志愿者擔(dān)任“當(dāng)班河長(zhǎng)”，每天在涼水河右安門(mén)段巡邏，政府部門(mén)因此有了“千里眼”“順風(fēng)耳”，一有情況就能得到最快處理。

通過(guò)開(kāi)展切實(shí)有效的綜合整治行動(dòng)，右安門(mén)轄區(qū)內(nèi)河道“水清、岸綠、安全、宜人”的新貌，給百姓帶來(lái)了驚喜。

今年，北京將全面建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，隨著5920名河長(zhǎng)走馬上任，大大小小的河流都有了河長(zhǎng)的守護(hù)，北京的水環(huán)境建設(shè)將呈現(xiàn)新面貌。到年底，全市141條段的黑臭水體將得到治理，比原計(jì)劃提前一年完成任務(wù)。

點(diǎn) 睛

2015年4月《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái);2016年12月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》;2017年6月《水污染防治法》修訂通過(guò)。

這5年，水污染防治領(lǐng)域大招頻現(xiàn)，力促水環(huán)境質(zhì)量全面提升。治理不僅涵蓋飲用水源地保護(hù)、黑臭河流整治等百姓關(guān)注的領(lǐng)域，也致力于保護(hù)水質(zhì)優(yōu)良的湖泊、提升水資源利用效率等方面。珍愛(ài)生命之源，碧波清流正向我們走近。

故 事

湖北荊門(mén)重點(diǎn)督辦土壤改良修復(fù)項(xiàng)目

生物修復(fù)好 綠色可持續(xù)

本報(bào)記者 程遠(yuǎn)州

“今年底完工后，土壤環(huán)境、耕地修復(fù)都會(huì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”在湖北省荊門(mén)市所屬鐘祥市胡集鎮(zhèn)虎山村，150畝砷污染耕地修復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李衛(wèi)武說(shuō)。

雖然附近磷化廠早已停工，但虎山村數(shù)萬(wàn)畝土壤砷嚴(yán)重超標(biāo)的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。土壤污染并非個(gè)案，在鐘祥市，磷礦開(kāi)發(fā)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，也帶來(lái)了長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境損害。其中，尤以磷礦儲(chǔ)量多的胡集鎮(zhèn)為最。

“生物修復(fù)是綠色、生態(tài)、可持續(xù)的，不僅成本低，而且可以改善土壤肥力，不會(huì)造成二次污染，符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際。”李衛(wèi)武說(shuō)，在虎山村項(xiàng)目中，綠肥種植、秸稈還田、微生物復(fù)合施用、有機(jī)物料覆蓋等生物修復(fù)方式被廣泛應(yīng)用。

目前，荊門(mén)將土壤改良、修復(fù)項(xiàng)目列為市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，各縣市區(qū)正結(jié)合本地實(shí)際制定土壤改良具體實(shí)施方案，沙洋縣、京山縣等地已完成土壤改良前的土樣采集和檢測(cè)工作。

李衛(wèi)武介紹，土壤修復(fù)分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地土壤修復(fù)、工礦企業(yè)污染土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)耕地土壤修復(fù)三大類(lèi)，耕地土壤修復(fù)因其商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值較小，多需政府資金兜底，公益性強(qiáng)。對(duì)此，荊門(mén)市副市長(zhǎng)梁早陽(yáng)表示，荊門(mén)對(duì)于參與土壤改良、培肥地力試點(diǎn)項(xiàng)目單位將給予資金補(bǔ)助。近日，湖北省財(cái)政廳將荊門(mén)市胡雙磷地區(qū)土壤重金屬污染治理項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃，分配專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，這是迄今為止荊門(mén)市獲得上級(jí)支持的最大土壤治理項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)展后，109個(gè)行政村(社區(qū))、23.4萬(wàn)人將直接受益。

點(diǎn) 睛

土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到百姓的米袋子、菜籃子，保護(hù)好土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。

2016年5月，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，防治戰(zhàn)役全面展開(kāi)。開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)……各項(xiàng)措施正齊頭并進(jìn)，逐步落實(shí)。

圖片說(shuō)明：

圖①：陜西省楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)，工作人員在進(jìn)行土壤采樣。

圖②：安徽省濉溪縣對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的石灰窯實(shí)施爆破。

圖③：上海外灘，藍(lán)天白云，風(fēng)景迷人。

圖④：山東省東營(yíng)市，環(huán)保人員在維護(hù)生態(tài)浮島。

圖⑤：環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展無(wú)人機(jī)航拍環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。

人民視覺(jué)

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