2018公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn):行政許可與行政處罰的基本原則

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2018公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn):行政許可與行政處罰的基本原則

行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。行政許可是指在法律規(guī)范一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予特定的行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為。行政許可與行政處罰是事業(yè)單位考試中比較重要的兩部法律，下面就為大家介紹一下兩者的基本原則。

一、行政許可的基本原則

1、依法許可原則，是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

2、公開(kāi)公平公正原則，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)某種活動(dòng)或者行為過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)，其本質(zhì)是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。

3、便民原則，是指公民、法人和其他組織在行政許可過(guò)程中能夠廉價(jià)、便宜、迅速地申請(qǐng)并獲得行政許可。

4、程序保障原則，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可致使其合法權(quán)益受到損害時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以補(bǔ)償。

5、信賴保護(hù)原則，是指行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為，確需改變行政行為的，對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

6、禁止轉(zhuǎn)讓原則，是指除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其他行政許可不得轉(zhuǎn)讓。

7、法律監(jiān)督原則，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。

二、行政處罰的基本原則

1、處罰法定的原則，處罰法定的原則包括四個(gè)基本要求：處罰設(shè)定權(quán)法定;處罰主體及其職權(quán)法定;被處罰行為法定;處罰種類、內(nèi)容和程序法定。這里強(qiáng)調(diào)實(shí)施處罰的依據(jù)法定和實(shí)施處罰的程序法定。違反這兩個(gè)要求的，行政處罰無(wú)效。

2、處罰公正、公開(kāi)原則，處罰公正原則體現(xiàn)在實(shí)體公正與程序公正兩方面。實(shí)體上的公正，要求行政處罰無(wú)論是設(shè)定還是實(shí)施都要過(guò)罰相當(dāng)，即處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程序相當(dāng)。處罰公開(kāi)原則是指行政處罰的設(shè)定與實(shí)施要向社會(huì)公開(kāi)，它有兩項(xiàng)基本要求：一是對(duì)違法行為給予處罰的規(guī)定要公開(kāi);二是對(duì)違法行為實(shí)施處罰的程序必須公開(kāi)。未經(jīng)公開(kāi)的行政處罰決定，不得作為行政處罰的依據(jù)。

3、處罰與教育相結(jié)合原則，處罰與教育相結(jié)合原則的基本要求是行政處罰的設(shè)定和實(shí)施要同時(shí)發(fā)揮其強(qiáng)制制裁與促進(jìn)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的作用，使被處罰者不再危害社會(huì)和自覺(jué)守法，防止將行政處罰變?yōu)閲?guó)家對(duì)違法行為簡(jiǎn)單機(jī)械的報(bào)復(fù)。

4、保障相對(duì)人權(quán)利的原則，為保證該原則的實(shí)現(xiàn)，法律賦予行政相對(duì)人在處罰的過(guò)程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及賠償請(qǐng)求權(quán)。

5、職能分離原則，是指在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)用分權(quán)原則，要求行政機(jī)關(guān)將其內(nèi)部的某些相關(guān)職能加以分離使之分屬于不同的機(jī)構(gòu)或不同的工作人員掌管或行使。

6、一事不再罰的原則，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

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