2018-01-18 09:40:42 公務員考試網 文章來源:華圖教育
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2018公共基礎知識考點:行政許可與行政處罰的基本原則
行政處罰是國家行政機關對構成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實施的行政法上的制裁。行政許可是指在法律規(guī)范一般禁止的情況下,行政主體根據行政相對人的申請,經依法審查,通過頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式,依法作出準予或者不準予特定的行政相對人從事特定活動的行政行為。行政許可與行政處罰是事業(yè)單位考試中比較重要的兩部法律,下面就為大家介紹一下兩者的基本原則。
一、行政許可的基本原則
1、依法許可原則,是指設定和實施行政許可,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。
2、公開公平公正原則,是指國家行政機關某種活動或者行為過程和結果的公開,其本質是對公眾知情權、參與權和監(jiān)督權的保護。
3、便民原則,是指公民、法人和其他組織在行政許可過程中能夠廉價、便宜、迅速地申請并獲得行政許可。
4、程序保障原則,是指公民、法人或者其他組織認為行政機關實施行政許可致使其合法權益受到損害時,有權請求國家予以補償。
5、信賴保護原則,是指行政管理相對人對行政權力的正當合理信賴應當予以保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政行為,確需改變行政行為的,對于由此給相對人造成的損失應當給予補償。
6、禁止轉讓原則,是指除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉讓的行政許可外,其他行政許可不得轉讓。
7、法律監(jiān)督原則,是指行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。
二、行政處罰的基本原則
1、處罰法定的原則,處罰法定的原則包括四個基本要求:處罰設定權法定;處罰主體及其職權法定;被處罰行為法定;處罰種類、內容和程序法定。這里強調實施處罰的依據法定和實施處罰的程序法定。違反這兩個要求的,行政處罰無效。
2、處罰公正、公開原則,處罰公正原則體現在實體公正與程序公正兩方面。實體上的公正,要求行政處罰無論是設定還是實施都要過罰相當,即處罰要與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程序相當。處罰公開原則是指行政處罰的設定與實施要向社會公開,它有兩項基本要求:一是對違法行為給予處罰的規(guī)定要公開;二是對違法行為實施處罰的程序必須公開。未經公開的行政處罰決定,不得作為行政處罰的依據。
3、處罰與教育相結合原則,處罰與教育相結合原則的基本要求是行政處罰的設定和實施要同時發(fā)揮其強制制裁與促進認識轉變的作用,使被處罰者不再危害社會和自覺守法,防止將行政處罰變?yōu)閲覍`法行為簡單機械的報復。
4、保障相對人權利的原則,為保證該原則的實現,法律賦予行政相對人在處罰的過程中享有陳述權、申辯權、聽證權、申請復議權、提出訴訟權以及賠償請求權。
5、職能分離原則,是指在行政機關內部運用分權原則,要求行政機關將其內部的某些相關職能加以分離使之分屬于不同的機構或不同的工作人員掌管或行使。
6、一事不再罰的原則,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
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