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2018年公務(wù)員時政熱點:防止“扶貧帽”加劇產(chǎn)能過剩

2018-02-23 15:52:13 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:國家公務(wù)員考試局

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作為中央確定的深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”之一,南疆四地州在光能資源條件好的鄉(xiāng)村率先建設(shè)了一批光伏扶貧試點,為南疆?dāng)?shù)百萬農(nóng)牧民脫貧點燃新動力。但專家呼吁,工程后期應(yīng)防止“一擁而上”,形成“休眠電站”。

光伏助力社會兜底

新疆策勒縣策勒鎮(zhèn)亞博依村,和南疆許多村莊一樣,干旱缺水,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,貧困發(fā)生率高達36%。2016年,新疆電力公司“訪民情惠民生聚民心”駐村工作組協(xié)調(diào)光伏企業(yè)建起光伏精準扶貧一體化項目,目前裝機容量166千瓦。

工作組介紹,項目發(fā)電量已逾5萬千瓦時,收入4萬元并全部轉(zhuǎn)入村集體用于幫扶貧困戶。今年,光伏電站預(yù)計收入18萬元,按每戶3000元計算,可兜底60戶貧困戶。

在光伏電站運行維護室里,亞博依村村委會主任阿卜力孜·阿力木指著電腦屏幕說:“這個綠色柱子越高,發(fā)的電就越多,村集體收入就越高,幫扶的貧困戶也就越多。”經(jīng)過數(shù)月培訓(xùn),電站的部分監(jiān)測維護工作交給了這個拿慣坎土曼(鋤頭)的農(nóng)民。

隨著光伏電站逐步產(chǎn)生效益,越來越多村民希望學(xué)技術(shù)。截至目前,200多名村民先后參加電工、焊接、計算機培訓(xùn)班,其中20多人簽訂了就業(yè)合同。

在喀什地區(qū)葉城縣依提木孔鄉(xiāng)塔勒克村,33歲的麥尼莎木孜·阿木冬一家5口多年來靠幾畝薄田和打零工維持生計。她說,安裝光伏板后,僅兩個月家里就領(lǐng)到720元,脫貧有了希望,自己每周都沖洗光伏板上的灰塵,提高發(fā)電效率。

光伏“雖美”,消納依然嚴峻

國家發(fā)改委公布,2018年1月1日后投運的光伏發(fā)電項目電價每千瓦時下降0.1元,2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目度電補貼標準降低0.05元。業(yè)界評價,調(diào)整在意料之中,下調(diào)幅度尚可承受,伴隨技術(shù)創(chuàng)新、成本下降、電池轉(zhuǎn)換效率提升,多數(shù)企業(yè)仍可維持合理利潤。

光伏行業(yè)已經(jīng)歷兩年的搶裝熱潮。據(jù)國家能源局統(tǒng)計,2017年前三季度,我國分布式光伏新增裝機1530萬千瓦,同比增長4倍。

據(jù)新疆電力公司介紹,2017年前三季度,新疆光伏發(fā)電容量為908萬千瓦,發(fā)電量近80億千瓦時,增幅達53%。

截至2016年底,新疆電網(wǎng)年度消納新能源發(fā)電量286.6億千瓦時,同比增加48%。然而,受國內(nèi)電力需求疲軟、外輸能力有限等因素影響,新疆棄光比高達32%。在光伏扶貧重點發(fā)展的喀什、和田、阿克蘇等地,當(dāng)年棄光比均超過33%。

2017年前三季度有所好轉(zhuǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認為,在電力整體富余的情況下,2018年新疆新能源消納形勢整體依然嚴峻。

提防過剩產(chǎn)能戴上“扶貧帽子”

河北、山西、內(nèi)蒙古等8省份相繼公布,將2017年新增光伏建設(shè)指標全部用于光伏扶貧。新疆也下發(fā)關(guān)于抓緊編制報送“十三五”光伏扶貧計劃的通知,引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)村級扶貧電站。

新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授蒙永勝表示,光伏扶貧可為產(chǎn)業(yè)脫貧、社會兜底提供有效支撐,但應(yīng)防止“一擁而上”,加劇產(chǎn)能過剩。

受訪專家及業(yè)內(nèi)人士建議,可從四個方面推動光伏扶貧“健康壯大”。首先,加強頂層設(shè)計,有序鋪開光伏扶貧項目。相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排光伏扶貧項目建設(shè)計劃,按電源接入條件制訂接入方案,與相關(guān)配套送出工程建設(shè)進度相協(xié)調(diào)。

其次,多方協(xié)調(diào)促進光伏扶貧電量消納,努力擴展區(qū)內(nèi)電力消費市場,鼓勵扶貧光伏參與“電力援疆+市場化外送”“新能源替代自備燃煤火電發(fā)電”“新能源參與電采暖”等市場化交易。

再次,加快電力外輸及配電網(wǎng)升級改造工程。目前,準東-皖南±1100工程、南疆750千伏骨干網(wǎng)架兩項電網(wǎng)工程正加快建設(shè)。另外,新疆至巴基斯坦電力廊道建設(shè)已啟動前期工作,未來新疆與周邊國家電力基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通或?qū)楣夥{提供新的市場空間。

最后,電力部門要把好項目驗收關(guān),防止部分企業(yè)借“扶貧帽子”加劇光伏產(chǎn)能過剩;同時建立后期運維管護機制,在“光伏村”加強日常維護宣傳,確保扶貧電站達到預(yù)期使用年限和收益效果。

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