公共基礎知識重點:行政處罰的基本原則解析

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公共基礎知識重點:行政處罰的基本原則解析

行政處罰的基本原則是公共基礎知識考試中的重要考點。常見的考察方式是通過列舉行政機關的某一種行政處罰行為，提問該處罰行為違反了行政處罰原則中的哪一個原則。所以針對這一個知識點，需要各位考生掌握每一種原則的含義，并且能靈活運用與判斷。

1、處罰法定的原則

處罰法定強調(diào)的是行政機關實施處罰的依據(jù)法定和實施處罰的程序都要符合法律的規(guī)定。如果違反這兩個要求，行政處罰無效。例如：《行政處罰法》第十六條規(guī)定：國務院或者經(jīng)國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關行使。所以，除公安機關的行政機關無權(quán)對公民實施限制人身自由的行政處罰，如果實施了，該處罰無效。

2、處罰公正、公開原則

處罰公正原則體現(xiàn)在實體公正與程序公正兩方面。另外，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)，這體現(xiàn)了處罰公開原則。

3、處罰與教育相結(jié)合原則

行政機關在依法實施行政處罰的過程中，要注意寓教于罰，以教為主。處罰并不是唯一的目的，而是希望通過對違法人員的處罰，起到教育作用，使其以后不再犯類似的錯誤。例如，李四因駕車闖紅燈被交警張阿妹連續(xù)處罰多次，現(xiàn)在，李四又因同一行為受到了交警張阿妹的處罰。請問張阿妹的執(zhí)法行為不符合哪項處罰原則的要求?李四的接連違法說明張阿妹在執(zhí)法過程中只注意處罰，而沒有注重對李四的批評教育，不符合處罰與教育相結(jié)合原則的要求。

4、保障相對人權(quán)利的原則

雖然行政處罰屬于單向行政行為，但是政府機關在對公民實施行政處罰的過程中也要保障公民所依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請復議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及賠償請求權(quán)。

5、職能分離原則

例如在行政處罰的執(zhí)行程序中有罰繳分離的規(guī)定，罰繳分離是指作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構(gòu)分離。一般情況下，作出處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。例如張三因違章停車被交警部門罰款200元后，應當在法定期限內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，而不是把罰款交予作出處罰決定的交警。這體現(xiàn)了職能分離原則。

6、一事不再罰的原則

一事不再罰是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。例如，工商局以無照經(jīng)營為由對甲企業(yè)罰款500元，一周后，工商局以處罰過輕為由要求甲企業(yè)再繳納罰款300元。工商局針對甲企業(yè)同一違法行為，作出了兩次罰款，違反了一事不再罰的原則。

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