2018公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：筑巢引鳳 做足三篇文章

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4月22日，一則“35歲以下中專(zhuān)畢業(yè)生可以在沈陽(yáng)零門(mén)檻落戶(hù)”的消息刷爆朋友圈。

4月24日下午，在沈陽(yáng)市公安局戶(hù)政大廳內(nèi)，一家建筑監(jiān)理公司的技術(shù)員李勇拿著身份證、戶(hù)口本和技校畢業(yè)證來(lái)辦理落戶(hù)手續(xù)。“來(lái)沈陽(yáng)打工很多年了，一直很想在這扎根，但一沒(méi)房子二無(wú)本科學(xué)歷。”來(lái)自黑龍江的李勇對(duì)記者說(shuō)，“這次趕上好政策，沒(méi)想到幾分鐘就辦好了落戶(hù)手續(xù)，心里踏實(shí)了。”

這段時(shí)間，招才引智已經(jīng)成為各地轉(zhuǎn)型發(fā)展的密鑰。時(shí)隔七年之后，4月初，江蘇蘇州市再次召開(kāi)人才工作大會(huì)。設(shè)立高層次人才“一站式”服務(wù)中心，整合人社、科技等14個(gè)職能部門(mén)的相關(guān)政策，為高層次人才提供人才落戶(hù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房公積金等待遇落實(shí)，以及海外高層次人才居住證、留學(xué)回國(guó)人員身份證明等26項(xiàng)服務(wù)。

最近，各地紛紛“高調(diào)”出臺(tái)引才政策。“栽下梧桐樹(shù)”后，怎樣才能“引來(lái)金鳳凰”，并讓他們振翅高飛?這是很多地方不得不認(rèn)真思考的嚴(yán)肅課題。

禮包頻發(fā)，大力度招攬英才

位于安徽合肥的中盛溯源生物科技公司最近傳來(lái)了好消息，其研究團(tuán)隊(duì)成功制備出首例中國(guó)人群通用型誘導(dǎo)多能干細(xì)胞，這一研究成果有望大幅度降低細(xì)胞醫(yī)療費(fèi)用，從而在最大范圍內(nèi)普及細(xì)胞治療。在公司董事長(zhǎng)、賓夕法尼亞大學(xué)生物學(xué)博士俞君英看來(lái)，合肥市良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是公司能夠不斷發(fā)展壯大的有力支撐。

“2015年，我從國(guó)外回來(lái)，選擇到合肥創(chuàng)業(yè)，合肥市實(shí)施的創(chuàng)業(yè)公司三年內(nèi)免租金、之后兩年租金減半的政策，讓企業(yè)節(jié)省了不少成本，但這還不夠。”俞君英說(shuō)，他提出了加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)扶持建議，并得到積極的答復(fù)。

繼去年推出“人才新政20條”之后，4月26日，合肥再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持人才來(lái)肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》，未來(lái)七年，合肥將拿出超百億元資金“養(yǎng)人”，對(duì)于急需緊缺人才，將根據(jù)人才類(lèi)別在三年內(nèi)每月分別發(fā)放2000元至3000元生活補(bǔ)貼，對(duì)象覆蓋高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員及專(zhuān)業(yè)技能人才等各類(lèi)人才，并在落戶(hù)、購(gòu)房上給予支持。

廣東珠海最近也發(fā)出力度空前的“召賢令”：未來(lái)5年珠海市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年將投入超過(guò)25億元延攬各類(lèi)人才;圍繞珠海重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，珠海將給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)從原來(lái)的2000萬(wàn)元增加到最高1億元資助，給予高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元資助。“引進(jìn)一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)就能攻克一批核心技術(shù)，一批核心技術(shù)攻關(guān)便可催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用是極其大的。”珠海市科工信局總工程師黃南蔭表示。

從去年至今，蘇州密集推出一系列引才優(yōu)惠政策。吳中區(qū)推出“人才新政”20條;高新區(qū)向海內(nèi)外各類(lèi)人才拋出政策“大禮包”;太倉(cāng)市出臺(tái)“人才新政”20條;昆山人才安居實(shí)施辦法出爐;張家港市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才購(gòu)房安家補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則出臺(tái)……

蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、組織部長(zhǎng)林小明說(shuō)，如果把一個(gè)區(qū)域的人才結(jié)構(gòu)比作一座“金字塔”，“千人計(jì)劃”專(zhuān)家等站在“塔尖”，還需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)高技能人才做“塔基”，才能對(duì)“智造”強(qiáng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重要支撐作用。據(jù)介紹，今年蘇州工業(yè)園區(qū)首次提出“金雞湖工匠”的概念，計(jì)劃三年內(nèi)每年引進(jìn)和培養(yǎng)金雞湖工匠、技能大師、首席技師等各級(jí)各類(lèi)高技能領(lǐng)軍人才30名以上。在人才安居等方面，最高獎(jiǎng)勵(lì)每人30萬(wàn)元。

除了物質(zhì)激勵(lì)，不少城市也打出“感情牌”引才。去年11月開(kāi)始，沈陽(yáng)開(kāi)啟“三引三回”活動(dòng)：引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)，引校友回沈陽(yáng)，引戰(zhàn)友回駐地。深圳華強(qiáng)集團(tuán)董事胡新安是沈陽(yáng)化工大學(xué)校友，他興奮地告訴記者：“沈陽(yáng)是集團(tuán)在深圳總部以外投資最多的區(qū)域，多年來(lái)已投資280億元。今后兩年還將計(jì)劃投資120億元。”

搭建平臺(tái)，全方位用好人才

“引進(jìn)人才只是第一步，更重要的是要留住人才、用好人才。”合肥市人社局人才開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)宋鵬程說(shuō)，合肥市定期發(fā)布高校畢業(yè)生企業(yè)薪酬指導(dǎo)價(jià)位，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到各類(lèi)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到一線(xiàn)企業(yè)成才。為此，合肥市以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，每年統(tǒng)籌提供3000個(gè)以上的基層社會(huì)服務(wù)崗位，每年穩(wěn)定提供5萬(wàn)個(gè)以上實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)崗位，幫助大學(xué)生拓展能力，并給予基本生活補(bǔ)貼。

去年，從哈佛大學(xué)集體學(xué)成歸來(lái)的8位博士后，將事業(yè)與合肥科學(xué)島“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)”大科學(xué)裝置緊緊聯(lián)系在一起，其中4位博士后依托中科院合肥物質(zhì)研究院等單位成立中科普瑞昇生物醫(yī)藥公司。“公司成立之初，即獲得合肥市天使投資600萬(wàn)元資金支持。”中國(guó)科技大學(xué)合肥物質(zhì)研究院研究員、公司總經(jīng)理任濤介紹，該公司目前已擁有10余項(xiàng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利和25種在研新藥，為3000多名癌癥患者提供了精確用藥方案指導(dǎo)。

沈陽(yáng)在高端裝備、IC裝備、生物制藥、能源化工方面的優(yōu)勢(shì)，也讓人才大有用武之地。

2016年底，中科院“百人計(jì)劃”專(zhuān)家、中化集團(tuán)西南化工研究院院長(zhǎng)許光文研究員，以普通教授的身份加盟沈陽(yáng)化工大學(xué)，引發(fā)不小震動(dòng)。僅一年多時(shí)間，許光文利用多年積累建立的流態(tài)化和燃料氣化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，研發(fā)出遼寧重大特色資源——菱鎂礦的清潔高效輕燒成套技術(shù)，并以高達(dá)4900萬(wàn)元的技術(shù)價(jià)值入股一家新建科技企業(yè)。

一組數(shù)據(jù)顯示出人才在沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾何效應(yīng)：2017年，外埠來(lái)沈投資企業(yè)3.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)78.9%;全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到847家，較2014年增長(zhǎng)127.7%，躍居?xùn)|北首位。

經(jīng)過(guò)多年攻關(guān)，匯聚了“國(guó)家青年千人計(jì)劃”專(zhuān)家王愛(ài)軍、“泰山學(xué)者”姜國(guó)勝等一批高端人才的山東雋秀生物科技股份有限公司近日成功研發(fā)出可降解“人工韌帶”，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)空白。在董事長(zhǎng)高秀巖看來(lái)，公司之所以能快速發(fā)展，“離不開(kāi)煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)政策的扶持。入園以來(lái)，留創(chuàng)園區(qū)通過(guò)減免房租等方式，為企業(yè)減免資金百萬(wàn)元;企業(yè)通過(guò)申報(bào)省市科技項(xiàng)目，獲得100多萬(wàn)元的財(cái)政支持;企業(yè)申報(bào)煙臺(tái)市雙百計(jì)劃，獲得100萬(wàn)元資金支持;雋秀生物掛牌新三板，獲得開(kāi)發(fā)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元……”

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)曹瑞義表示，一家企業(yè)從種子、初創(chuàng)到成長(zhǎng)、成熟，以及走向資本市場(chǎng)的小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，往往需要10—15年時(shí)間。為此，政府有關(guān)部門(mén)需不斷調(diào)整扶持政策，持續(xù)助力企業(yè)用好人才。

優(yōu)化環(huán)境，多渠道培養(yǎng)人才

近日，遼寧壯龍無(wú)人機(jī)有限公司從沈陽(yáng)某金融機(jī)構(gòu)拿到了500萬(wàn)元純信用、無(wú)抵押、低利率貸款。這是遼寧地區(qū)發(fā)出的首筆“人才貸”。壯龍之所以如此“幸運(yùn)”，是因?yàn)樵摴�司董事長(zhǎng)蔡茂林是國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家�？咳瞬诺男庞�，不用抵押就能獲得貸款，這在沈陽(yáng)還是創(chuàng)新。

“人才貸”是遼寧人才環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)例證，而營(yíng)商環(huán)境的提升則是讓企業(yè)家最為受益的。對(duì)此，沈陽(yáng)國(guó)際軟件園董事長(zhǎng)趙久宏深有感觸，他舉了一個(gè)例子：軟件園公建約20萬(wàn)平方米，需配建8000多平方米人防工程，以前這筆人防工程易地建設(shè)費(fèi)需要2000元/平方米，現(xiàn)在沈陽(yáng)對(duì)試點(diǎn)園區(qū)“零收費(fèi)”，僅此一項(xiàng)就節(jié)省1600多萬(wàn)元。

“沈陽(yáng)不是簡(jiǎn)單地給錢(qián)給政策搶人，而是用環(huán)境吸引人才，用平臺(tái)培養(yǎng)人才，用感情留住人才。”一直關(guān)注東北的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇這樣評(píng)價(jià)。

“以往企業(yè)傻傻等政策，如今政府主動(dòng)送資金。在開(kāi)發(fā)區(qū)這片創(chuàng)新沃土上，一大批科技‘小巨人’你追我趕，迅速成長(zhǎng)。”煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、管委主任牟樹(shù)青告訴記者，政府主動(dòng)送政策對(duì)供給側(cè)改革的“杠桿作用”十分明顯。統(tǒng)計(jì)顯示，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集了全市近1/4的高新技術(shù)企業(yè)、近1/2的國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家，創(chuàng)造了全市1/3的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和1/4的發(fā)明專(zhuān)利。目前，全區(qū)216項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或打破國(guó)外壟斷，113項(xiàng)技術(shù)成果屬?lài)?guó)際首創(chuàng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

在昆山，一個(gè)人才的生態(tài)圈正在形成。新型平板顯示、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等一批特色產(chǎn)業(yè)集群在昆山已經(jīng)形成。同時(shí)，昆山還加快建設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院、清華科技園昆山分園、科教園區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新載體，不斷完善“1院3板塊N平臺(tái)”為主體的科技創(chuàng)新體系。“它們不僅成為支撐昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，更成為吸引海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘磁石’。”昆山市委常委、組織部長(zhǎng)陳麗艷說(shuō)，如今，越來(lái)越多的高層次人才來(lái)昆山創(chuàng)業(yè)，形成了“引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才、集聚一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)辦一個(gè)高科技企業(yè)、形成一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展壯大一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的聚才模式。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年05月02日 11 版)

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