公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn):環(huán)保稅開征

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公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn):環(huán)保稅開征

2018年1月1日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》(“環(huán)保稅法”)正式實(shí)施，意味著環(huán)境保護(hù)稅(“環(huán)保稅”)開征。這是2017年中國(guó)財(cái)稅改革的新亮點(diǎn)，誕生了一個(gè)全新稅種。將原來(lái)征收的排污費(fèi)改成環(huán)保稅進(jìn)行征收。

在環(huán)保稅開征之前，我國(guó)的排污費(fèi)制度經(jīng)過(guò)了將近40年的發(fā)展，從1979年的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》明確了排污收費(fèi)制度，到1982年頒布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》在全國(guó)實(shí)施排污收費(fèi)，再到2003年國(guó)務(wù)院頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，排污費(fèi)征收幾十年，目前已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要了。

首先，由于《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》對(duì)縣級(jí)以上環(huán)保部門進(jìn)行授權(quán)，可以對(duì)污染物排放種類和數(shù)量進(jìn)行核定，由于環(huán)保局的自由裁量權(quán)較大，通常企業(yè)只需按照環(huán)保部門下發(fā)的《排污核定與排污費(fèi)繳納單》列明金額繳費(fèi)即可，因此存在較大的權(quán)力尋租空間，無(wú)法有效控制污染物的排放。

其次，排污費(fèi)征收的剛性不足，實(shí)踐中排污費(fèi)的征收并不理想。當(dāng)下霧霾重重，剛性執(zhí)法強(qiáng)化治理亟不可待。進(jìn)行費(fèi)改稅改革能促進(jìn)提升執(zhí)法剛性，降低執(zhí)法難度。

再次，環(huán)保法的實(shí)施能進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)征收環(huán)保稅，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，加速企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等方面作用顯著，對(duì)于治理當(dāng)前嚴(yán)重的環(huán)境污染有重大的作用。

最后，《環(huán)保稅法》是響應(yīng)十八屆三中全會(huì)提出“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”及“落實(shí)稅收法定原則”的重要一步，有利于推進(jìn)我國(guó)稅法的完善。

當(dāng)然，隨著環(huán)保稅的征收，工作流程和方式的變化也要同步跟上。為了推進(jìn)環(huán)保稅的落實(shí)，作為國(guó)稅部門，需要多措并舉，保證征收行為的順利實(shí)施。

第一，要做好稅收征管的協(xié)作，由稅務(wù)部門征收，環(huán)保部門配合，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。

第二，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，確保納稅人會(huì)計(jì)算、會(huì)申報(bào)。稅收活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的政策宣傳和指導(dǎo)是保障征管工作順利開展的重要舉措。

第三，除此之外，稅務(wù)部門要做好線上線下的納稅服務(wù)、信息比對(duì)等工作。12366稅收服務(wù)熱線電話、網(wǎng)上咨詢等渠道的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保稅征管方式的宣傳，解決企業(yè)問(wèn)題。

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