公共基礎(chǔ)知識考點:行政監(jiān)督

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行政管理知識是公職類考試涉及面比較廣的一部分，知識點比較瑣碎，但勝在和日常行政活動緊密相連，所以在做題的時候還是比較簡單的。在行政管理的整個知識體系中，行政監(jiān)督是最主要的部分之一，尤其是今年牽扯到監(jiān)察機關(guān)的設(shè)立，所以這一部分考點有些許變動，本節(jié)內(nèi)容針對行政監(jiān)督體系做一系統(tǒng)概括，幫助大家理解掌握。

說到行政監(jiān)督，根據(jù)監(jiān)督主體不同經(jīng)常把它分為狹義監(jiān)督和廣義監(jiān)督。狹義的行政監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為進行監(jiān)督，又被稱為“內(nèi)部監(jiān)督”;廣義的行政監(jiān)督是指行政機關(guān)、立法機關(guān)、司法機關(guān)、政黨、社會團體、新聞輿論等多種政治力量和社會力量對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為所實施的監(jiān)督，既包括“內(nèi)部監(jiān)督”，也包括“外部監(jiān)督”。

一、內(nèi)部監(jiān)督

行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督又分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督，一般監(jiān)督又根據(jù)監(jiān)督的主體不同分為日常監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。

(一)一般監(jiān)督

1.日常監(jiān)督：日常監(jiān)督就是行政機關(guān)在日常工作中根據(jù)需要進行的雙向監(jiān)督，包括自上而下和自下而上這兩種形式。比如，國務(wù)院可以對其所直屬省級人民政府進行日常的工作監(jiān)督(自上而下)，與此同時，各省級人民政府也可以對國務(wù)院的日常工作進行監(jiān)督(自下而上)。

2.主管監(jiān)督：行政系統(tǒng)的職能機關(guān)就其主管的業(yè)務(wù)進行自上而下的監(jiān)督。比如，公安部對省公安廳工作的監(jiān)督(自上而下)。

3.職能監(jiān)督：行政系統(tǒng)的職能機關(guān)就其業(yè)務(wù)范圍對其他機關(guān)進行的監(jiān)督。比如，財政部對國務(wù)院其他各部委的財務(wù)問題進行的監(jiān)督。(一般是一對多)

(二)專門監(jiān)督

專門監(jiān)督是專門行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，在一定的權(quán)限范圍內(nèi)，對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為實施的監(jiān)督。比如，審計監(jiān)督。

注意：監(jiān)察局現(xiàn)已并入監(jiān)察委，不屬于專門監(jiān)督。

(三)外部監(jiān)督

行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督是指除了行政系統(tǒng)以外的其他法定組織和個人對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會監(jiān)督。

1.立法監(jiān)督：立法機關(guān)(權(quán)力機關(guān))對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。比如，全國人大(常)對國務(wù)院的監(jiān)督。

2.司法監(jiān)督：司法機關(guān)(法院、檢察院)對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。比如，檢察院起訴某貪官。

3.政黨監(jiān)督：各個政黨(共產(chǎn)黨和民主黨派)對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。比如，中央紀檢委開展巡視活動。

4.監(jiān)察監(jiān)督：監(jiān)察機關(guān)(監(jiān)察委)對于行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。十九大報告首次指出設(shè)立國省市縣四級監(jiān)察委，主管監(jiān)察工作。

5.社會監(jiān)督：社會團體、人民群眾以及媒體輿論對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。比如，人民群眾去信訪局舉報某單位工作人員。社會監(jiān)督是最常見的一種監(jiān)督方式，其中的媒體輿論監(jiān)督是傳播速度最快的，對行政監(jiān)督有著很好的促進作用。

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