三支一扶面試熱點：莫讓流浪犬再流浪

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【熱點背景】

“對流浪犬，希望相關部門能重視起來，有一個比較有針對性的解決方案。”6月21日，市民李女士對記者說。2018年5月7日，在引起社會關注的青年路流浪犬傷人事件中，李女士5歲的兒子被咬傷。昨天，本報報道一些不文明養(yǎng)犬行為，引起了讀者共鳴，許多讀者表示，除了培養(yǎng)文明養(yǎng)犬的習慣，更要加大對流浪犬的管理。近期，全國多地發(fā)生流浪犬擾民、傷人等惡性事件，加大對流浪犬的管理已刻不容緩。

【命題預測】

隨著城市化進程的發(fā)展，市民居住地的遷移，家養(yǎng)犬遺棄、丟失的情況增多，使得流浪犬的數(shù)量近年來一直增加。由于狗的繁殖能力很強，流浪犬的數(shù)量統(tǒng)計起來也難。近期，全國多地又發(fā)生流浪犬擾民、傷人等惡性事件。對此，你怎么看?

【深度解析】

答題要點：

治理流浪犬不僅是一個城市管理問題，也是一個人與動物如何相處的文明問題。在街心公園、建筑工地、居民小區(qū)逡巡的流浪犬，日益成為城市生活的隱憂。近日，一些地方頻頻發(fā)生流浪犬傷人的惡性事件，引發(fā)媒體關注。如何有效加強流浪犬管理，已是城市管理中亟待破解的公共問題。

原因：

流浪犬飲食無著，經(jīng)常隨地便溺、吠叫擾民、橫穿馬路，對居民健康、城市環(huán)境、交通安全等構成潛在威脅。流浪犬的管理，確實也是個比較棘手的問題。一方面，流浪犬行動快、流動性強，捕捉起來成本高、成果卻少;另一方面，流浪犬繁殖也快，放任不管，數(shù)量容易較快增長。此外，因為觀念原因，少數(shù)市民對于治理流浪犬的工作，也并不是很支持和配合。

侵權責任法已明確規(guī)定，遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔侵權責任。近年來，多地紛紛出臺養(yǎng)犬規(guī)定，明文禁止遺棄犬只，違者將被處以罰款。但面對漂泊無定的流浪犬，相關部門存在執(zhí)法難、取證難的問題，難以一一追責到人;現(xiàn)實中，往往是發(fā)生了惡犬傷人事件之后，才引起重視、全力稽查�？梢哉f，治理流浪犬的難題，也折射出城市管理中的一些老問題。留檢、收容、領養(yǎng)，是管理流浪犬的通常做法，有的城市還專門設立了流浪犬收容中心。不過，因為人員、成本等問題，運營效果不佳。一些民間收養(yǎng)機構也面臨著不少困難，常因資金短缺、組織分散、發(fā)起人退出因素而解散，讓流浪犬再次流浪。

措施:

事實上，靠一己之力收養(yǎng)并非長久之計，因突發(fā)事件而捕殺更是不得已而為之。流浪犬看似小事，實則涉及公安、城管、衛(wèi)生、畜牧等多個部門，牽涉登記、檢疫、救助等多個環(huán)節(jié)，考驗著社會精細化管理的能力與水平。因此，在強化管理、明確權責界限的基礎上，還應完善服務，進一步便利犬只登記、免疫工作，不斷增強收容、留檢力度，避免流浪動物遭受二次傷害。與此同時，也應引導社會公益力量參與，創(chuàng)設救助機構，完善聯(lián)動機制，為流浪動物提供更多安全可靠的避風港。收容制度再完善，也不如加強源頭管理，從根本上減少棄養(yǎng)現(xiàn)象。

城市管理需要下繡花針的功夫，治理流浪犬同樣需要精細化管理。在犬只管理上，應該扎緊制度的籠子，加大懲罰力度，讓遺棄動物行為付出應有代價。在具體追蹤上，可以創(chuàng)新方式方法，例如在狗的皮膚下植入帶有主人信息的“電子身份證”。從更長時間段看，還需要集中行動與長期捕捉相結合、捕捉與救養(yǎng)相結合。同時，也要做好輿論引導工作，既倡導對寵物負責到底的精神，也讓治理流浪犬的行動得到市民信任與支持。與城市治理中的很多事一樣，“全鏈條”都抓好了，才能真正解開死結、解決問題。

其實，治理流浪犬不僅是一個城市管理問題，也是一個人與動物如何相處的文明問題。一座文明的城市，不會讓可愛的動物無家可歸，更不會讓流浪動物困擾市民生活，而是以有溫度也有力度的舉措，把城市打造成安全、有序、和諧的大家庭。