2019年浙江省公務(wù)員考試：行政法的十個重要考點（二）

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六、行政處罰的適用

裁量情節(jié)，是指行政處罰機(jī)關(guān)決定是否給予、給予輕或者重以及免除處罰所依據(jù)的各種情況。

1.不予處罰的情節(jié)有：不滿14周歲的人、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

2.從輕或減輕處罰的情節(jié)有：已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;主動消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等。

七、行政復(fù)議的范圍

行政復(fù)議的排除事項有以下兩個方面：

1.行政機(jī)關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定。對這些決定引起的爭議，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。這里所說的法律法規(guī)，主要是指公務(wù)員法等。

2.行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。對這些處理引起的爭議，當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。行政機(jī)關(guān)處理的民事糾紛，包括鄉(xiāng)政府和城鎮(zhèn)街道辦事處的司法助理員、民政助理員主持的調(diào)解，勞動部門對勞動爭議的調(diào)解，公安部門對治安爭議的調(diào)解等。

八、行政復(fù)議機(jī)關(guān)

國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為被申請人時的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府。如果申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

對上述行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，既可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定作出最終裁決，當(dāng)事人不得對國務(wù)院的最終裁決提起行政訴訟。

九、行政訴訟受案范圍

法院不予受理的行政案件

1.國家行為，比如國防、外交等國家行為;

2.抽象行政行為，比如行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

3.內(nèi)部行政行為，比如行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

4.最終裁決，比如法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為;

5.刑事司法行為，比如公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;

6.行政調(diào)解行為與仲裁行為;

7.不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;

8.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

9.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

十、行政訴訟被告

經(jīng)復(fù)議的案件被告的確認(rèn)

經(jīng)復(fù)議而起訴的案件，被告的確認(rèn)分四種情況：

①經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。

②復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)就是被告。這里所說的改變，包括法律依據(jù)、事實根據(jù)和處理決定方面的任何實質(zhì)性變更。

③復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。

④復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

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