2020年國考時政熱點：大運河文化保護傳承利用

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【背景鏈接】

大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構(gòu)成，全長近3200公里，開鑿至今已有2500多年，是中國古代創(chuàng)造的一項偉大工程，是世界上距離最長、規(guī)模最大的運河，展現(xiàn)出我國勞動人民的偉大智慧和勇氣，傳承著中華民族的悠久歷史和文明，是一部書寫在華夏大地上的宏偉詩篇。

2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》�！毒V要》指出，打造大運河文化帶，深入挖掘大運河豐富的歷史文化資源，保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是新時代黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，強調(diào)要以大運河文化保護傳承利用為引領(lǐng)，統(tǒng)籌大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

《綱要》分以北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江等8個省(市)為規(guī)劃范圍，實施期為2018—2035年，展望到2050年，明確了大運河文化帶建設的方向、目標和任務。2018-2025 年目標是，大運河文化遺產(chǎn)實現(xiàn)全面保護，主要河段基本實現(xiàn)有水，綠色生態(tài)廊道基本建成，文化旅游形成統(tǒng)一品牌。2026-2035 年目標是，大運河文化遺產(chǎn)實現(xiàn)科學保護、活態(tài)傳承、合理利用，主河道全線有水，生態(tài)環(huán)境根本改善，文化旅游品牌影響力顯著提升。展望到2050 年目標是，各類文化遺產(chǎn)煥發(fā)新的生機與活力，河湖安瀾有序，環(huán)境優(yōu)美宜居，“千年運河”文化旅游品牌享譽中外。

【提出觀點】

京杭大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，必須保護好、傳承好、利用好。

【文化內(nèi)涵】

運河文化的內(nèi)涵具有三重屬性，人工開挖是其區(qū)別于其他河道的水利屬性;國家制度是其作為文化的一種戰(zhàn)略高度;連接南北是其社會屬性。從這三種屬性中，可以看出運河文化的內(nèi)涵包括了技術(shù)文化、制度文化、社會文化三大類。

首先是技術(shù)層面的運河文化，即運河的文物特性。相對于長江、黃河等河流，運河人工開挖的特點決定了其首先反映了人與自然的關(guān)系，辯證地看，這關(guān)系中既蘊含著人定勝天的積極態(tài)度，也有相地而流、本乎時勢的理性，是人類適應自然和改造自然這一永恒矛盾的權(quán)衡。當這兩種思想共同反映在運河河道開挖、疏通、改變及維護的層面上，就形成一種技術(shù)層面的文化，可以分為水運工程、引水工程、蓄水系統(tǒng)、整治系統(tǒng)、防災系統(tǒng)等。其中節(jié)制工程、穿越工程、跨江河工程、閘壩工程等專門性工程是工程技術(shù)的核心。這些完備且頗具技術(shù)含量的工程濃縮了歷代官員、水利專家以及大量百姓的心血與智慧，使得中國古代的運河技術(shù)一直走在世界前列。

其次，漕運制度，即漕運及運河治理所反映的制度文化�？涤袨樵�說：“漕運之制，為中國大制。”(《康有為政論集》)這一“大制”，跨越多個朝代，形成了穩(wěn)定的運河制度文化。運河所蘊含的制度文化包含兩個層面，一是行政管理文化。運河河道和漕運管理都屬于國家行政的重要組成部分，包括機構(gòu)組織、法律規(guī)制、人事安排等一系列河漕制度，是各朝各代執(zhí)政者政治管理經(jīng)驗的總結(jié)與提煉，其完備性、周密性和成熟性以及整合的意義，亦反映了傳統(tǒng)制度文化建設與發(fā)展的特質(zhì)。二是戰(zhàn)略文化。從歷史長時段來看，運河線路的延長以及從人字形到南北貫通的一字型的改變，不僅從空間上拉近了中國南北的距離，更從國家戰(zhàn)略格局上促進了傳統(tǒng)經(jīng)濟格局和政治地緣格局的改變，解決了集權(quán)政治的穩(wěn)定性、區(qū)域地方社會發(fā)展的不平衡性等問題，保證了國家統(tǒng)一和安全。

最后，社會文化，大運河區(qū)域的社會文化是由運河及其所流經(jīng)區(qū)域民眾所創(chuàng)造、遵循、延續(xù)的文化，它是在運河開鑿和通航過程中，長期積淀形成的全部物質(zhì)文化和精神文化的總和，是一個以時空輻射為演變特征的跨區(qū)域、綜合性的文化系統(tǒng)。與其他文化相比，運河社會文化有著顯著的“運河”特征和開放、溝通、區(qū)域的特性。但總體來看，關(guān)于運河社會文化，一方面應強調(diào)“運河性”文化的拼盤或多學科組合，如它涉及商貿(mào)文化、建筑文化、曲藝文化、飲食文化、信仰文化和民俗風情等多種門類;另一方面，還應看到運河歷史文化是一個整體，從“人”的視角出發(fā)，運河文化并非所有的事實和現(xiàn)象，而是人們的行為，以及影響人的行為要素的整體聯(lián)系的因素。所以，運河社會文化是運河區(qū)域民眾所創(chuàng)造的文化本身與文化形成過程的結(jié)合。

【精神實質(zhì)】

生生不息的奮斗進取精神是大運河精神的基石。中國大運河是世界上空間跨度最大、使用時間最久的運河，運河流經(jīng)區(qū)域自然地理狀況異常復雜，中國歷代運河建設者們在復雜的自然環(huán)境條件下將不同時期、不同區(qū)域的運河連通為一條縱貫南北的人工運河，充分體現(xiàn)了中華民族不畏艱難、頑強拼搏、生生不息的奮斗進取精神。今天對大運河的保護、傳承、利用，大運河文化帶的建設無不體現(xiàn)著這種奮斗進取精神。

與時俱進的創(chuàng)新協(xié)同精神是大運河精神的靈魂。兩千多年來大運河的水系在變，河道在變，水情在變，治水理念在變，治水方略在變，管理機構(gòu)在變，運行機制在變，但創(chuàng)新協(xié)同精神未變。在解決水源短缺、實施黃運分治、構(gòu)建航道體系等方面，無不體現(xiàn)出大運河建設者們創(chuàng)新協(xié)同的精神。在當下經(jīng)濟一體化、信息全球化、資源共享化背景下，更需要發(fā)揚創(chuàng)新協(xié)同精神，走合作共贏之路。

海納百川的融合共生精神是大運河精神的核心。中國大運河從古到今綿延千百年，促進了不同地域間文化的交流、溝通和融合，推動了中華民族多元一體格局的產(chǎn)生，形成了兼收并蓄的恢宏氣度，包容開放、多元共生的文化系統(tǒng)。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化的發(fā)展，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的“命運共同體”，面對世界政治經(jīng)濟的復雜形勢和全球性問題，更需要發(fā)揮融合共生的精神。

忠義誠信的使命擔當精神是大運河精神的特質(zhì)。在大運河漫長的發(fā)展史中，它通過一項項工程和一個個鮮活人物把中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德實踐、傳承且發(fā)揮得淋漓盡致。大運河開鑿發(fā)展的歷史因人文活動而成就了忠義誠信的使命擔當精神，這也是大運河精神的鮮明特征，已經(jīng)成為中華民族精神的一種折射和反映。今天大運河的保護傳承利用、大運河文化帶的建設既是一種使命，更需我們的擔當。

【傳承保護的意義】

一是有利于推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承。大運河時空跨度長，地域面積廣，遺產(chǎn)類別多，文化價值高，歷史與現(xiàn)實相互交融，蘊含著深厚的精神內(nèi)涵，承載著豐富的時代價值。打造大運河文化帶，加強大運河所承載的豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和闡釋，傳承弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值內(nèi)核，推動大運河文化與時代元素相結(jié)合，煥發(fā)出新的生機活力，將為新時代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展提供強大動力。

二是有利于促進區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展。大運河是貫通南北的文化長廊，也是聯(lián)系不同區(qū)域的重要經(jīng)濟動脈和生態(tài)廊道，擁有極為豐富的文化、生態(tài)、航運資源。打造大運河文化帶，緊密結(jié)合國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌大運河相關(guān)資源的合理開發(fā)利用，推進文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以文化為引領(lǐng)促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、當?shù)厣鐣�和諧繁榮，將為新時代區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范樣板。

三是有利于深化國內(nèi)外文化交流與合作。大運河自古以來就是全國各民族各地區(qū)交融互動的關(guān)鍵紐帶，也是中外文明交流互鑒的前沿地帶，對國內(nèi)外文明發(fā)展都產(chǎn)生了深遠影響，是中華民族留給世界的寶貴遺產(chǎn)。打造大運河文化帶，強化大運河精神內(nèi)涵，挖掘和弘揚時代價值，深化國際交流互鑒，再現(xiàn)大運河包容開放天然屬性，將為新時代講好中國故事，更好展現(xiàn)真實、立體、全面的中國提供重要平臺。

四是有利于展示中華文明、增強文化自信。大運河記錄了中國歷史文化寫不盡的厚重、壯美和輝煌，見證了中華文明的源遠流長和中華民族的勤勞智慧。打造大運河文化帶，加強保護傳承利用，堅定文化自信，促進社會主義文化繁榮興盛，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，增強國家文化軟實力，將為新時代建設社會主義文化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供重要支撐。

【參考對策】

一是宣傳大運河保護理念，指導各地深入學習《規(guī)劃綱要》，在工作過程中切實保護群眾利益，鼓勵民眾參與，使他們有更多的獲得感、幸福感。

二是加大文化遺產(chǎn)保護力度，開展涉及大運河違法違規(guī)案件專項督察，督促各地把大運河沿線革命舊址、工業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)等近現(xiàn)代遺產(chǎn)納入保護視野。

三是探索遺產(chǎn)“活起來”途徑，指導各地探索大運河考古遺址公園、文化線路、遺產(chǎn)廊道等文化公園建設模式，鼓勵各地探索傳統(tǒng)民居、近現(xiàn)代遺產(chǎn)等一般不可移動文物活化利用模式。

四是推動大運河文化走出去，積極爭取與聯(lián)合國教科文組織等國際機構(gòu)開展合作，進一步宣傳、推介大運河遺產(chǎn)價值文化內(nèi)涵和保護案例，在國際上發(fā)出“中國聲音”，推廣“中國經(jīng)驗”。

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