2020年國家公務員考試時政熱點：落實獨生子女護理假，宜早不宜遲

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一、精選熱點

截至2017年年底，中國60歲及以上老年人口已達到2.41億。與之形成對比的是，獨生子女面臨的父母照料，養(yǎng)老壓力愈發(fā)明顯。為應對這一問題，各地政府近年來也密集制定政策，出臺了“獨生子女護理假”相關(guān)規(guī)定。

據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前至少有福建，廣西，湖北，海南，黑龍江，重慶，四川，河南，寧夏，內(nèi)蒙古，山西等10余省份出臺了具體規(guī)定。各地的護理假時長有所區(qū)別，此外，在湖北，黑龍江，四川，寧夏等地還規(guī)定，非獨生子女也可享受這一待遇。

例如，將從明年1月1日起施行的“河南省老年人權(quán)益保障條例”中明確，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假，護理假期間視為出勤。

(297字)

材料摘編自：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619147626264793178&wfr=spider&for=pc.人民日報：10余省份出臺獨生子女護理假最多能休20天，你有幾天?有刪減。

二、深度解讀

“獨生子女護理假”是近些年人們廣泛談論的熱點，所以成為熱點，主要是隨著我國老齡化社會的到來，在照顧父母方面，獨生子女越來越承受著精力、經(jīng)濟、請假申請、工資待遇等方面的壓力。尤其是雙方都是獨生子女的夫妻，要照顧四位老人，一旦老人出現(xiàn)生病住院、無法自理的情況，那么獨生子女的壓力會更大。倘若用人單位不予準假或者準假之后工資待遇立即停止，那么對于獨生子女家庭的打擊是很大的。

獨生子女政策實施已有40年，這意味著第一代獨生子女父母已進入老年行列。這部分群體的養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為一個需要關(guān)注的現(xiàn)實問題。近幾年，已先后有河南、福建、廣西等11省市出臺了獨生子女護理假制度。國家衛(wèi)健委員也明確表示，支持和鼓勵各地探索獨生子女護理假。

但就目前的現(xiàn)狀而言，這項制度的落實還存在著諸多不確定性因素，很大程度上仍屬于“紙面規(guī)定”。比如，近日有媒體調(diào)查重慶的獨生子女護理假執(zhí)行情況時發(fā)現(xiàn)，很多人對護理假聞所未聞，在接受采訪的50位市民中，知道獨生子女護理假的僅4人，帶薪享受到了護理假的人更是少之又少。應該說，這樣的現(xiàn)象具有一定的普遍性。

僅從政策規(guī)定來看，各省之間的差異也較大。比如，休假時長從10天至20天不等;休假期間的待遇問題，有的省份明確屬于帶薪休假，但有的省份無明確規(guī)定;而這項休假，到底屬于企業(yè)可自行安排的員工福利，還是屬于具有法律保障的員工權(quán)利，也是處于模糊地帶。更為關(guān)鍵的一點是，由于目前這項制度只在部分省市推出，很容易出現(xiàn)一種執(zhí)行上的尷尬：老年人生活在有護理假的省份，而子女所在省份沒有此規(guī)定，就無法正常享受休假。

因此，鑒于各地的具體情況，相關(guān)部門鼓勵和支持地方層面探索該制度，的確有必要。但是，無論從助推該項政策更好地落地，還是從進一步完善對獨生子女家庭的優(yōu)待政策的角度，獨生子女護理假，都宜盡早有國家層面的統(tǒng)籌部署。

獨生子女家庭的養(yǎng)老問題關(guān)系上億人口，更應該有更多針對性的權(quán)益兜底。這不只是為預防和彌補可能出現(xiàn)的養(yǎng)老短板，也是對過去計生政策承諾的一種兌現(xiàn)，攸關(guān)國家政策的權(quán)威和公信力，不容大意。而盡快建立并有效執(zhí)行全國性的獨生子女護理假政策，是需要走好的第一步。

(875字)

觀點整理自:《光明網(wǎng)：落實獨生子女護理假，宜早不宜遲》

三、參考文章

獨生子女護理假，只能看上去很美?

目前，至少有河南、福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等11個省份已先后出臺獨生子女護理假制度，為獨生子女在其父母患病住院期間進行陪護提供便利。

例如，從今年起施行的《河南省老年人權(quán)益保障條例》中明確，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假，護理假期間視為出勤。

國家衛(wèi)健委近期也表態(tài)稱，實施獨生子女父母護理假制度，有利于增強獨生子女家庭養(yǎng)老保障能力，有利于保障獨生子女家庭的合法權(quán)益，上述省份為全國提供了可以借鑒的經(jīng)驗。

但回到現(xiàn)實，護理假的落實卻顯得有些尷尬。“上有政策、下有對策，企業(yè)會通過各種內(nèi)部的制度考核來制約你，即便不扣除基本工資，也會從別的途徑來克扣。”李浩對政策的實施表達了自己的顧慮。

對于企業(yè)來說，想落實這樣的政策也面臨各種挑戰(zhàn)。“對于機關(guān)或者事業(yè)單位來說可操作性比較大，但是對于以營利為目的企業(yè)來說，過長的假期肯定會影響到部門運轉(zhuǎn)。”在北京某外企從事人力資源工作的齊佳接受采訪時說。

“這些政策制度在很多私企都是非常難以落地的，特別是在沒有監(jiān)管的情況下，因為很多企業(yè)現(xiàn)在連基本的雙休和加班費尚不能保障。”齊佳認為，從企業(yè)的角度看，推行護理假政策帶來的損失若全部由企業(yè)承擔，那勢必會受到不小阻力。

近年來，一直有聲音呼吁，將各地實踐中行之有效的獨生子女贍養(yǎng)父母的辦法上升為國家政策，在國家層面統(tǒng)一立法。

國家衛(wèi)健委也表示，下一步將協(xié)調(diào)配合人力資源和社會保障部等部門，加強對獨生子女父母護理假的跟蹤調(diào)研，推動已出臺制度的省份加強監(jiān)督，確保制度嚴格執(zhí)行到位。

此外，國家衛(wèi)健委還表示要鼓勵和支持更多省份探索實施獨生子女護理假制度，加強指導，避免各地差距過大，讓這項制度惠及廣大獨生子女家庭，切實保障獨生子女父母的合法權(quán)益。

人力和社會資源保障部此前答復全國人大代表建議時也曾表示，下一步將結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮假期增加對企業(yè)人工成本的影響等多方面因素，積極配合衛(wèi)生健康等部門深入研究論證，廣泛聽取各方面意見，積極向立法機關(guān)提出意見和建議。

(861字)

文章來源：環(huán)球網(wǎng) 作者：張尼

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1626676434418090839&wfr=spider&for=pc，有刪減。

四、素材積累

1、在我國逐步邁入老齡化社會的當下，多地立法明確護理假，有利于更好地保障老年人的合法權(quán)益，建議在地方性法規(guī)施行一段時間后，對其效果進行評估，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗后可在國家層面進行立法或修法。

【使用說明】該句可以用在表達未來的獨生子女護理假的立法展望、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

2、我國現(xiàn)有4.5億戶家庭，其中獨生子女家庭大約有1.6億戶，占比近三分之一。

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3、在當今快節(jié)奏、高壓力的社會氛圍下，獨生子女在父母患病住院期間，既要努力維持生計，又要撫養(yǎng)子女，更要照顧父母并支付高額的醫(yī)療康復費用，使得很多家庭疲于奔命、難以招架，也給社會帶來了沉重的經(jīng)濟和精神負擔。

【使用說明】該句可以用在表達未來的獨生子女護理假的現(xiàn)實依據(jù)，文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

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