2020年國考申論模擬題：多用改革辦法釋放消費潛力

一、 精選熱點

《每日經濟新聞》記者梳理近兩年以來召開的若干次中央政治局會議內容后發(fā)現(xiàn)，“有效啟動農村市場”的概念是首次被提出來。接受記者采訪的專家認為，這釋放出一個明顯的信號：圍繞農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務性消費有望成為熱點。

中泰證券研究所高級經濟學家楊暢表示，政治局會議提到“多用改革的方法擴大消費”，其中蘊含幾層意思：一是不能簡單采取刺激消費的方式;二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域改革力度將進一步加大，尤其是對內開放，將有助于創(chuàng)造新的經濟增長點。

趙萍告訴記者，農村消費市場潛力巨大。從近年來的消費趨勢看，農村社會消費品零售額占總量的比重不到15%，但農村人口占總人口的比重接近40%。約40%的人口只實現(xiàn)了不到15%的消費，因此如果把農村消費的潛在動力激發(fā)出來，將形成新的消費增長點。

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材料摘編自：https://finance.sina.com.cn/roll/2019-07-30/doc-ihytcitm5784583.shtml. 新思路!政治局會議定調多用改革辦法擴大消費，力促有效啟動農村市場，有刪減。

二、 深度解讀

近日舉行的中共中央政治局會議提出，多用改革辦法擴大消費。在不確定因素增多、經濟下行壓力持續(xù)的形勢下，多用改革辦法擴大消費，發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用，發(fā)掘近14億人的大市場的巨大潛力，是我國經濟增長的重要基石。

展望未來，我國消費還有比較大的升級空間，還有比較大的消費潛力。這一內需潛力不僅是我國經濟增長的重要動力，也是我國應對外部環(huán)境變化的有利條件。同時，也要看到，我國消費潛力、內需潛力及由此蘊藏的增長潛力不會自動釋放出來，也不能主要通過宏觀政策調整來刺激，它有賴于相關的體制機制環(huán)境，這就需要“多用改革辦法擴大消費”。

第一，以進一步的市場開放擴大有效供給。我國在物質產品供給上基本實現(xiàn)了充分供給，市場競爭激烈;但一些城鄉(xiāng)居民最急需的服務，有些供給還存在比較明顯的短缺，有些供給質量不能滿足社會需求，有些服務標準還偏低。比較典型的表現(xiàn)在健康、教育等方面。這個“有需求、缺供給”的矛盾客觀上制約了潛在消費需求的釋放。有效釋放消費需求，需要進一步加大服務業(yè)市場開放力度，以市場機制擴大服務供給、提升服務質量。

第二，以農村改革釋放農村消費潛力。2018年，我國城鄉(xiāng)居民消費水平分別為33282元和13062元，農村居民消費水平為城鎮(zhèn)居民的39%。要釋放農村消費潛力，在加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的同時，需要進一步深化農村改革，農村“三塊地”改革進程，以此明顯提升農民財產性收入，提升農民的消費能力。

第三，以深化收入分配體制改革增強居民消費能力。比如，進一步提高勞動者報酬在國民收入初次分配中的比重。在2016年52.2%的基礎上，爭取盡快達到55%以上。此外，還需加快完善社保制度，解決消費后顧之憂。

第四，以進一步開放釋放消費潛力。從我國消費發(fā)展歷程看，消費市場擴大、消費結構升級與開放直接相關。當前，中國消費市場與全球市場緊密結合在一起，釋放消費潛力離不開高水平開放。預計未來15年，我國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元。這不僅能有效滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的物質文化需求，而且能提升相關領域的競爭度，推動相關企業(yè)轉型升級。這就需要加快構建積極擴大進口的體制機制。

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觀點整理自:《匡賢明：多用改革辦法釋放消費潛力》

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