2019-11-05 11:27:17 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:人民財(cái)評
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日前,國家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算情況。數(shù)據(jù)顯示,前三季度,全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元。其中,新增減稅15109億元,新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。今年的政府工作報(bào)告,明確提出要“實(shí)施更大規(guī)模的減稅”、“確保所有行業(yè)稅賦只減不增”,并確定了“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”的目標(biāo)。前三季度累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元,按照這個進(jìn)展,全年完成2萬億減稅降費(fèi)的目標(biāo)應(yīng)該說是可以實(shí)現(xiàn)的。
實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi),其直接目的是為企業(yè)減負(fù),但實(shí)施的過程,其實(shí)也是深化改革的過程。從營商環(huán)境的優(yōu)化、減稅降費(fèi)過程的動態(tài)評估,到財(cái)政資金使用效率的提升和央地收入劃分的調(diào)整,這都是實(shí)打?qū)嵉母母。而前三季度減稅降費(fèi)17834億,預(yù)示著減負(fù)的成效,也可以說是象征著改革的進(jìn)展,其中的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)放大。
首先,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下,實(shí)施更大規(guī)模的減稅,穩(wěn)住了企業(yè)的預(yù)期和市場主體的信心。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響,一些企業(yè)和行業(yè)確實(shí)面臨不同程度的困難,普惠式的直接降稅減負(fù),如同“雪中送炭”,讓更多的企業(yè)可以輕裝上陣,這對穩(wěn)定整個社會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和預(yù)期有著不可替代的作用。
其次,在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的階段,大規(guī)模減稅降費(fèi)也是為企業(yè)提供更多的創(chuàng)新動力。一個數(shù)據(jù)值得注意,前三季度,45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于提高研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長19.3%,增幅較2018年全年提高3.4個百分點(diǎn)。
當(dāng)然,正如財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人所指出的,減稅降費(fèi)是一個動態(tài)調(diào)整和完善的過程,總的減稅降費(fèi)規(guī)模與具體不同行業(yè)的企業(yè),它們的實(shí)際感受可能又會有區(qū)別。因此,在擴(kuò)大減稅規(guī)模的同時,也有必要對政策的實(shí)施效果予以動態(tài)評估,從而根據(jù)評估結(jié)果讓減稅降費(fèi)的舉措更具針對性。今年9月,財(cái)政部、稅務(wù)總局就發(fā)文對先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策進(jìn)行調(diào)整,最終放寬了退稅條件,既增加了對先進(jìn)制造業(yè)的減稅力度,也促進(jìn)相關(guān)行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)投資。今年7月,稅務(wù)總局派出了36個督查組開展減稅降費(fèi)專項(xiàng)督查,也是為了保障減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處,最大限度提升企業(yè)獲得感。
從長遠(yuǎn)看,隨著大規(guī)模減稅減負(fù)的實(shí)施,要讓此項(xiàng)政策在地方上持續(xù)落實(shí),核心問題還在于如何彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費(fèi)造成的財(cái)政收支缺口,保證財(cái)政特別是地方政府財(cái)政的可持續(xù)性。各地政府既需要落實(shí)中辦、國辦的要求,多渠道開源彌補(bǔ)減收,過“緊日子”壓減一般性支出,硬化預(yù)算支出約束,提高財(cái)政資金使用效率,做好預(yù)算調(diào)整,確保財(cái)政收支平衡;也要向改革要紅利。
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