2020-05-19 18:31:43 公務員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:新浪財經(jīng)
來源:中國新聞網(wǎng)
原標題:兩會前瞻:改善生態(tài)環(huán)境 中國兩會料謀“以制取勝”
2020年全國兩會召開在即。中國如何“咬定青山不放松”,以制度加強生態(tài)環(huán)境保護、實現(xiàn)綠色發(fā)展,料將成為今年兩會的重要看點。
近年來,得益于對煤電機組、鋼鐵企業(yè)進行超低排放改造,禁止“洋垃圾”入境等一系列措施,中國生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。據(jù)官方數(shù)據(jù),2019年全國優(yōu)良天數(shù)比率達82%,重污染天氣影響減輕;地表水考核斷面中,劣V類水質已降到3.4%,占比約相當于上年的一半;全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況亦保持穩(wěn)定。盡管碧水藍天凈土越來越多,但中國生態(tài)環(huán)境保護遠未到高枕無憂時。
一方面,生態(tài)環(huán)境改善成效并沒有完全鞏固,且與民眾期待值仍有落差。2019年全國337個地級及以上城市中,空氣質量不達標者仍有半數(shù)之多;今年一季度,水質劣V類的湖泊、水庫占比增加到5.4%,而去年同期只有3.1%。
另一方面,新冠肺炎疫情加大了環(huán)保工作的難度。中國生態(tài)環(huán)境部日前坦言,隨著疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固,相關環(huán)保工作壓力雖持續(xù)緩解,但形勢依然嚴峻復雜。
與此同時,為緩解疫情給經(jīng)濟造成的下行壓力,各地都在全力復工復產(chǎn),推進重大項目加快建設,客觀上也給生態(tài)環(huán)境保護帶來新挑戰(zhàn)。
多重壓力之下,中國能否堅定不移保護好生態(tài)環(huán)境,確保今年污染防治攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)階段性目標,備受關注。
對此,中共中央總書記習近平已在其“生態(tài)足跡”中給出了明確回答。繼1月在云南考察調研時指出“推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,決不能再走先污染后治理的老路”之后,習近平3月29日至4月1日在浙江考察時進一步強調,經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。
此外,習近平還專門針對秦嶺違建別墅問題,要求陜西把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復工作擺上重要位置,“決不能重蹈覆轍,決不能在歷史上留下罵名”。
這一系列行程釋放出生態(tài)紅線不可逾越的強烈信號,也清楚表明中國絕不會因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難就放松對生態(tài)保護的要求,以一時犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長。
方向已經(jīng)明朗,如何把這些理念落到實處,以體制機制為“綠水青山”和“金山銀山”之間取得良好平衡打下長遠基礎,預計將是今年全國兩會的一大熱點。
如中國社科院生態(tài)文明研究智庫理論部主任黃承梁所言,生態(tài)文明建設是事關中國“兩個一百年”奮斗目標的重大戰(zhàn)略任務,必須以制度體系進行戰(zhàn)略保障。
近年來,從對水流、森林、山嶺等所有自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記,到建立國家公園體制,完善自然資源監(jiān)管體制;從生態(tài)文明建設納入官員考核目標,到推行領導干部自然資源離任審計試點,對其生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責,中國在建立健全生態(tài)文明制度體系上已做出了不少探索。
北京學者認為,考慮到生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨,抓緊完善相關制度應成為今后主要著力點。
中共中央黨校社會和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明建設教研室主任李宏偉稱,中國亟需進一步加大生態(tài)文明建設重要領域的制度創(chuàng)新。例如,應建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,將環(huán)境規(guī)制和管理貫穿經(jīng)濟項目建設全周期;形成合理的激勵約束機制,使市場主體相應調整經(jīng)濟行為,推動從源頭上減少污染排放等。
黃承梁也表示,今后中國應在建立支持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的利益導向機制上花大力氣,形成統(tǒng)籌綠色發(fā)展和環(huán)境保護關系的體制機制。此外,還應加快建立綠色生產(chǎn)體系和技術創(chuàng)新體系,打造全民參與生態(tài)保護、綠色發(fā)展的有效機制,防止“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的情況。
圍繞推動生態(tài)文明制度體系更加成熟,政府工作報告將作出哪些安排,代表委員將貢獻哪些真知灼見,在今年兩會中值得期待。(完)
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