2020-05-22 11:00:48 公務(wù)員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:人民網(wǎng)
全國人大十三屆三次會議議程:
一、審議政府工作報(bào)告
二、審查2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā);展計(jì)劃草案的報(bào)告、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
三、審查2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2020年中央和地方預(yù)算草案
四、審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國民法典(草1案)》的議案
五、審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告
六、審議最高人民法院工作報(bào)告
七、審議最高人民檢察院工作報(bào)告等
附:2020國務(wù)院總理李克強(qiáng)政府工作報(bào)告
2019年工作總結(jié):
【疫情尚未結(jié)束,發(fā)展任務(wù)異常艱巨】這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。當(dāng)前,疫情尚未結(jié)束,發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低,努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
【國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元】國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元,增長6.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人,調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下。居民消費(fèi)價格上漲2.9%。國際收支基本平衡。
【常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%】社會消費(fèi)品零售總額超過40萬億元,消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮主要拉動作用。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%,重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施。
【減稅降費(fèi)2.36萬億元】去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,重要領(lǐng)域改革取得新突破。減稅降費(fèi)2.36萬億元,超過原定的近2萬億元規(guī)模,制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多。
【高職院校擴(kuò)招100萬人】居民人均可支配收入超過3萬元;攫B(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高。城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)增加近40%,高職院校擴(kuò)招100萬人。
【堅(jiān)決打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)】堅(jiān)決打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)并取得決定性成果,通過果斷實(shí)施嚴(yán)格管控措施,舉全國之力予以支援,調(diào)派4萬多名醫(yī)護(hù)人員馳援,快速擴(kuò)充收治床位,優(yōu)先保障醫(yī)用物資,不斷優(yōu)化診療方案,堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。
【必須承受也是值得付出的代價】對我們這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說,能在較短時間內(nèi)有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價,一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長,生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊,但生命至上,這是必須承受也是值得付出的代價。
【公共衛(wèi)生應(yīng)急管理暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)】國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑,就業(yè)壓力顯著加大,企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯,金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,基層財(cái)政收支矛盾加劇。政府工作存在不足,形式主義、官僚主義仍較突出,少數(shù)干部不作為、不會為。一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。在疫情防控中,公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié),群眾還有一些意見和建議應(yīng)予重視。
2020年工作安排:
【城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上】今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右。
【沒有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)】主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大,我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做,有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。
【今年赤字率擬按3.6%以上安排】積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。
【中央本級非急需非剛性支出壓減50%以上】各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負(fù)增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。
【確保剩余貧困人口全部脫貧】脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù),要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí),確保剩余貧困人口全部脫貧,健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制,鞏固脫貧成果。
【預(yù)計(jì)全年新增減負(fù)超2.5萬億】今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費(fèi)政策,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅,減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi),執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。
【保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定】穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段,引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。 【鼓勵銀行合理讓利】金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮,鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體,一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降。
【今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人】今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人,要促進(jìn)市場化社會化就業(yè),高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。
【對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策】我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計(jì),今年對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策,涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。
【實(shí)施國企改革三年行動】完善國資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè),健全市場化經(jīng)營機(jī)制,提高核心競爭力。
【中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元】重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè),主要是:加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5G應(yīng)用,建設(shè)充電樁,推廣新能源汽車,激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。
【提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力】加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。
【今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元】比去年增加1.6萬億元,提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例,中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。
【促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展】深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施,讓城市更宜業(yè)宜居。
【完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)】堅(jiān)持生命至上,改革疾病預(yù)防控制體制,完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持及時公開透明發(fā)布疫情信息。用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入,增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施,增加移動實(shí)驗(yàn)室,強(qiáng)化應(yīng)急物資保障,強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要大幅提升防控能力,堅(jiān)決防止疫情反彈,堅(jiān)決守護(hù)人民健康。
【穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量】著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,提高復(fù)種指數(shù),提高稻谷最低收購價,增加產(chǎn)糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。
【大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單】積極利用外資。大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán),加快海南自由貿(mào)易港建設(shè),在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū),增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。
【開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)】居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。對受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。
【幫助民辦幼兒園紓困】加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè),辦好特殊教育、繼續(xù)教育,支持和規(guī)范民辦教育,幫助民辦幼兒園紓困。
【上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金】上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須確保按時足額發(fā)放。
【擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍】將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴(kuò)大低保保障范圍,對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。對因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時困難的人員,都要實(shí)施救助
【堅(jiān)決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂行徑】完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一,我們一定能開創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來。
【落實(shí)特區(qū)政府的憲制責(zé)任】我們要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,落實(shí)特區(qū)政府的憲制責(zé)任。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,更好融入國家發(fā)展大局,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
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