人社部：2020全國三支一扶招募32000人，招募規(guī)模擴(kuò)大兩成

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就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，一頭連著老百姓的飯碗，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年就業(yè)怎么保障?日前，人社部副部長李忠出席人民網(wǎng)兩會(huì)系列訪談，權(quán)威解讀保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)相關(guān)情況。人社部就業(yè)促進(jìn)司、職業(yè)能力建設(shè)司主要負(fù)責(zé)同志出席訪談并回答提問。

主持人

今年中央把保居民就業(yè)作為“六保”之首，在《政府工作報(bào)告》中39次提到了“就業(yè)”這個(gè)關(guān)鍵詞，請(qǐng)問人社部在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)方面有哪些工作要做?下一步還有哪些舉措呢?

人社部副部長 李忠

就業(yè)是最大的民生。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，特別是這兩天，總書記無論是參加代表團(tuán)審議，還是與政協(xié)委員座談，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民至上，不斷造福人民，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保等實(shí)際問題。

《政府工作報(bào)告》在確定預(yù)期目標(biāo)時(shí)，開宗明義指出“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，一萬多字的報(bào)告中“就業(yè)”提到了39次，成為今年《政府工作報(bào)告》中的最高頻詞，這是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。面對(duì)疫情沖擊，人社部認(rèn)真貫徹中央決策部署，會(huì)同有關(guān)部門不斷強(qiáng)化政策供給，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。具體舉措可以概括為5個(gè)詞15個(gè)字：穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、保重點(diǎn)、促匹配、兜底線。

第一是穩(wěn)存量。緊扣“免、減、緩、返、補(bǔ)”五方面政策，支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，落實(shí)中小微企業(yè)免征、大型企業(yè)減征、困難企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的階段性政策。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還受益面，用好用足促進(jìn)就業(yè)的吸納補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，綜合發(fā)力幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)存量。

第二是擴(kuò)增量。主要圍繞政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、支持自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)四個(gè)方面來著力拓寬就業(yè)空間。財(cái)政、貨幣政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)，拉動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的投資項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施，吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)優(yōu)先支持，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)潛力加速釋放。同時(shí)，靈活就業(yè)是擴(kuò)就業(yè)的重要渠道，要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)者平臺(tái)就業(yè)的扶持力度，清理取消涉就業(yè)的不合理限制和收費(fèi)，支持多渠道靈活就業(yè)。

第三是保重點(diǎn)。緊緊圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，加速兌現(xiàn)國有企事業(yè)單位招聘、基層項(xiàng)目招錄、研究生和專升本招生、就業(yè)見習(xí)等各項(xiàng)畢業(yè)生擴(kuò)招渠道，強(qiáng)化政策支持、一對(duì)一幫扶，促進(jìn)市場化社會(huì)化就業(yè)，為畢業(yè)生提供不斷線服務(wù)。同時(shí)，落實(shí)常住地公共就業(yè)服務(wù)責(zé)任，提升均等化、便利化水平，穩(wěn)定農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難等各類群體就業(yè)。

第四是促匹配。用足就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)兩大手段，提升人崗匹配效率，密集開展“百日千萬”等線上招聘行動(dòng)，有序恢復(fù)線下服務(wù)活動(dòng)，全面開通并優(yōu)化線上失業(yè)登記、線上失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)、線上就業(yè)補(bǔ)貼申辦平臺(tái)，擴(kuò)大以工代訓(xùn)范圍，支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗、以訓(xùn)待崗，做實(shí)線上線下培訓(xùn)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布新職業(yè)，讓更多勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)。

第五是兜底線。牢牢兜住失業(yè)人員基本生活保障這一民生底線，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金，并加強(qiáng)與低保、社會(huì)救助銜接，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作，緊盯形勢變化，注重精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利筑牢基礎(chǔ)、貢獻(xiàn)力量。

主持人

新冠肺炎疫情確實(shí)讓企業(yè)經(jīng)營者受到一些沖擊，產(chǎn)生了一些影響。人社部打出了“免、減、緩、返、補(bǔ)”一系列組合拳，很多企業(yè)經(jīng)營者也說這是一個(gè)及時(shí)雨，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，現(xiàn)在成效如何呢?

李忠

受新冠肺炎疫情影響，今年穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)十分艱巨繁重。今年《政府工作報(bào)告》指出，保障就業(yè)和民生必須穩(wěn)住上億市場主體。人社部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極會(huì)同有關(guān)方面，采取了一系列措施，在減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)方面打出了“免、減、緩、返、補(bǔ)”這些具體措施。

具體來講，“免、減”就是指階段性地減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)部分，包括有雇工的個(gè)體工商戶也可以享受這項(xiàng)政策。其中中小微企業(yè)免征5個(gè)月，大型企業(yè)減半征收3個(gè)月，湖北省各類參保企業(yè)免征5個(gè)月。減免社保費(fèi)政策實(shí)施以來，受到社會(huì)廣泛好評(píng)，截至4月底，一共減免三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)3402億元，其中中小微企業(yè)被減免的額度是2696億元，占整個(gè)受益面的80%。預(yù)計(jì)上半年總共減免額度將超6000億元。這些政策都是真金白銀，可以實(shí)實(shí)在在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，幫助他們渡過難關(guān)。

“緩”是指允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳社保費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，并放寬社保繳費(fèi)時(shí)限要求。到4月底，已經(jīng)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約354億元。

“返”是指加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的力度，對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將返還標(biāo)準(zhǔn)最高提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。截至4月底，已經(jīng)為345萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼465億元，惠及超9000萬的職工，對(duì)企業(yè)的惠及面已經(jīng)超過去年的3倍。

“補(bǔ)”是指用好用足培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大以工代訓(xùn)的范圍，支持勞動(dòng)者提高技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展培訓(xùn)，吸納就業(yè)。目前，僅一季度就發(fā)放了就業(yè)補(bǔ)助金近100億元，向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼12.8億元。

總之，企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在。下一步，我們將按照《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)目標(biāo)，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，抓好社保費(fèi)減免延期政策的落地。這項(xiàng)政策非常受企業(yè)的歡迎，我們也正在研究怎樣讓這項(xiàng)好的政策盡可能地再延長執(zhí)行一段時(shí)間，具體辦法還在研究中，以切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)也要盡快推動(dòng)以工代訓(xùn)、以訓(xùn)穩(wěn)崗實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

主持人

企業(yè)經(jīng)營困難，隨之而來的問題就是勞動(dòng)者的失業(yè)。請(qǐng)問人社部有哪些措施來幫助失業(yè)人員呢?

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長 張瑩

今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一定的沖擊，部分企業(yè)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營的困難，部分勞動(dòng)者也面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)�！墩�府工作報(bào)告》提出，要促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍。落實(shí)上述要求，各級(jí)人社部門將進(jìn)一步強(qiáng)化登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)，暢通入口、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化扶持、提供保障。

暢通入口，就是加快完善失業(yè)登記統(tǒng)一平臺(tái)。人社部已經(jīng)開通了失業(yè)登記全國統(tǒng)一入口，失業(yè)人員可以通過手機(jī)、電腦等提交失業(yè)登記的相關(guān)申請(qǐng)，查詢審核辦理的有關(guān)進(jìn)度，足不出戶即可掌上辦理失業(yè)登記。同時(shí)，失業(yè)人員也可以登陸各地線上失業(yè)登記平臺(tái)，或者到當(dāng)?shù)氐墓�共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理。

優(yōu)化服務(wù)，就是可以享受四項(xiàng)免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)的咨詢、相關(guān)扶持政策的受理服務(wù)，人力資源市場的供求信息、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息服務(wù)，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)，失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員可申請(qǐng)針對(duì)性的就業(yè)援助。

強(qiáng)化扶持，就是可按規(guī)定申請(qǐng)相關(guān)扶持政策。自主創(chuàng)業(yè)的，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，額度最高可以達(dá)到20萬元。吸納登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員開展以工代訓(xùn)的，還可以申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

提供保障，就是參加失業(yè)保險(xiǎn)的登記失業(yè)人員可以同步申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

下一步，我們將按照《政府工作報(bào)告》的部署要求，扎實(shí)做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作，確保失業(yè)人員求助有渠道、就業(yè)有門路、生活有保障，助力更多的失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。

主持人

今年很多人，尤其是學(xué)生家長，關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。有些學(xué)生也比較焦急。國家有沒有出臺(tái)一些措施來幫助高校畢業(yè)生就業(yè)呢?

李忠

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是國家的未來，是祖國建設(shè)新生力量，也承載著很多家庭的夢想和希望。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到874萬，但受疫情影響，招聘下滑，求職也遇到很多困難，受到很多限制，很多實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)也中斷了，再加上今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位考試招錄、考研復(fù)試延后，畢業(yè)生就業(yè)的難度比較大，特別是一些貧困家庭畢業(yè)生面臨更大的壓力。中央對(duì)此高度重視，十分牽掛。《政府工作報(bào)告》明確提出，要促進(jìn)市場化、社會(huì)化就業(yè)，提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。這對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了更明確、更高的要求。人社部也會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)圍繞“五擴(kuò)大、兩強(qiáng)化”，采取針對(duì)性的措施，堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)。

第一，擴(kuò)大企業(yè)就業(yè)規(guī)模。企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，采取措施鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)招收畢業(yè)生開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支持，同步擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模。通過穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)這個(gè)主渠道，穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

第二，擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模。有序啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、基層服務(wù)項(xiàng)目筆試面試，擴(kuò)大招聘招募規(guī)模。比如“三支一扶”項(xiàng)目，平常往年要招27000人，今年進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，招到32000人，擴(kuò)大了近兩成。同時(shí)，擴(kuò)充中小學(xué)和幼兒園教師隊(duì)伍，這樣不僅是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的問題，也把基層公共服務(wù)的一些短板補(bǔ)上。支持先上崗再考證，更加有利于高校畢業(yè)生盡快地到這些崗位工作。開發(fā)更多城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、基層醫(yī)療、科研助理等領(lǐng)域的崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。

第三，擴(kuò)大自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、免費(fèi)場地支持等措施，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)社保補(bǔ)貼政策，支持靈活就業(yè)。

第四，擴(kuò)大升學(xué)入伍規(guī)模。這方面教育部已經(jīng)做出了安排，對(duì)擴(kuò)大研究生、專升本招生規(guī)模都有具體的措施，為畢業(yè)生提供更多升學(xué)深造的機(jī)會(huì)。

第五，擴(kuò)大見習(xí)培訓(xùn)規(guī)模。多渠道募集優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位，給予見習(xí)單位補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)留用見習(xí)生。實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，拓展崗位培訓(xùn)、技能研修，助力畢業(yè)生以一技之長實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

兩個(gè)強(qiáng)化方面，第一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，持續(xù)不斷地開展網(wǎng)絡(luò)招聘，包括和人民網(wǎng)等單位一起合作，用一百天時(shí)間提供上千萬個(gè)崗位的網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，實(shí)際效果非常好。同時(shí)，有序恢復(fù)線下招聘活動(dòng)，促進(jìn)更多畢業(yè)生在離校前落實(shí)就業(yè)崗位。對(duì)離校時(shí)尚未落實(shí)工作的，全面納入實(shí)名制管理，開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，延長報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理的時(shí)限，確保服務(wù)不斷線。

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