村干部轉(zhuǎn)公務(wù)員的政策

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《關(guān)于開展從村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人力資源杜會(huì)部。

關(guān)于開展從村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的意見

為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于完善公務(wù)員制度，關(guān)心和愛護(hù)基層干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的精神，在總結(jié)部分省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央組織部、人力社會(huì)部研究確定，在全國范圍內(nèi)開展從村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作�，F(xiàn)就做好這項(xiàng)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思姐和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于激勵(lì)農(nóng)村基層干部，吸引人才到農(nóng)村基層建功立業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，從基層和生產(chǎn)一線選拔干部，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的來源渠道，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極探索建立來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。

要堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，在編制限額內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序錄用人員。要從各地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要和村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，合理設(shè)置招考職位、資格條件、考試科目和內(nèi)容。要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，注意研究工作中遇到的新情況，解決新問題，積累新經(jīng)驗(yàn)。

二、具體方法和有關(guān)要求

(一)實(shí)施范圖

各省(區(qū)、市)可選擇條件具備的市(地)、縣(市)進(jìn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的省(區(qū)、市)，可在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開。

(二)報(bào)考對(duì)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從村干部中考錄公務(wù)員，應(yīng)面向任職3年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和村黨組織書記、村委會(huì)主任。其中，選聘到村任職的高校畢業(yè)生錄用率要達(dá)到70%。

今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，應(yīng)逐步提高從村干部中考錄的比例。

(三)報(bào)考條件

報(bào)考的村干部，一般應(yīng)具備以下條件：

1、符合《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》第十六條規(guī)定的資格條件;

2、思想政治素質(zhì)好，品行端正，遵紀(jì)守法，廉潔奉公;

3、工作作風(fēng)扎實(shí)，工作實(shí)績突出，群眾公認(rèn)。

對(duì)少數(shù)特別的村黨組織書記、村委會(huì)主任，經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，學(xué)歷可放寬到中專、高中，年齡可放寬到40周歲。

下列人員不得報(bào)考：

1、曾因犯罪受過刑事處罰的;

2、任職期間本村發(fā)生重大責(zé)任事件的;

3、本人受處分不宜報(bào)考的;

4、有法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

(四)招錄的頻率和數(shù)量

招錄工作一般應(yīng)結(jié)合省(區(qū)、市)統(tǒng)一招考公務(wù)員工作一起進(jìn)行。招錄的頻率和數(shù)量由各省(區(qū)、市)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況確定。

(五)錄用工作的程序和方法

錄用工作按照公務(wù)員法及《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》的規(guī)定，由省級(jí)或經(jīng)授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。

各省(區(qū)、市)要在規(guī)定的編制限額內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位需求和符合資格條件的村干部人數(shù)，合理確定錄用計(jì)劃。

符合報(bào)考條件的村干部，由個(gè)人提出報(bào)名申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，上級(jí)組織人事部門進(jìn)行資格審查合格后，方可參加考試。

考試試題由省(區(qū)、市)組織人事部門統(tǒng)一命制，要符合農(nóng)村基層工作實(shí)際，側(cè)重對(duì)解決基層實(shí)際問題能力的測查。

各省(區(qū)、市)可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)受表彰的人員適當(dāng)給予加分，相關(guān)政策應(yīng)在報(bào)名前予以公布。

考察標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況制定，考察由縣(市)以上組織人事部門負(fù)責(zé)。要認(rèn)真考察村干部的思想政治素質(zhì)、工作能力、群眾公認(rèn)度，重點(diǎn)考察其工作實(shí)績和廉潔自律情況�？刹扇∶裰鳒y評(píng)、考察預(yù)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等辦法。體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。

經(jīng)考試、考察、體檢合格的擬錄用人員，應(yīng)在其所在縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進(jìn)行公示。公示結(jié)果不影響錄用的，按規(guī)定程序進(jìn)行審批、備案，辦理錄用手續(xù)。

新錄用公務(wù)員試用期為1年。試用期滿考核合格的，可根據(jù)其任職情況、德才表現(xiàn)，任命為科員或辦事員職務(wù);試用期不合格的，取消錄用。

(六)錄用后的教育、使用和管理

縣(市)組織人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極探索符合這些人員需要的培訓(xùn)教育方式。對(duì)新錄用人員要有針對(duì)性地進(jìn)行初任培訓(xùn)，加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，幫助他們提高政策理論水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作需要。要針對(duì)被錄用村干部的特點(diǎn)，盡量將他們安排在直接與基層群眾聯(lián)系、能夠充分發(fā)揮作用的工作崗位上。既嚴(yán)格管理，又放手使用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

從村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。各級(jí)組織人事部門要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要報(bào)據(jù)本意見的原則要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)，抓好落實(shí)，確保錄用工作健康開展，確保新錄用人員的素質(zhì)。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)錄用工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁超編和不按資格條件錄用人員。要堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，防止家族勢力、宗教勢力的干擾。對(duì)違反公務(wù)員法和《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》的行為，要堅(jiān)決予以糾正。錄用工作人員和參加錄用考試的村干部，要嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律要求，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，要予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

各省(區(qū)、市)要在每年年度考試錄用工作結(jié)束后，及時(shí)將貫徹落實(shí)本意見情況報(bào)告中央組織部和人力資源社會(huì)部。

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