2020-08-19 17:13:47 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
自2011年事業(yè)單位啟動(dòng)改革以來(lái),距今已經(jīng)歷時(shí)7年,根據(jù)改革時(shí)間表,到2020年,將會(huì)實(shí)現(xiàn)全部改革完成。此次改革涉及到我國(guó)120多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位和3000多萬(wàn)事業(yè)單位工作人員,其中最受大家關(guān)注的問(wèn)題之一,就是所謂編制的取消。
根據(jù)改革方案,將清理規(guī)范現(xiàn)有的事業(yè)單位:對(duì)承擔(dān)行政職能的,逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)從事公益服務(wù)的,繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。
其中值得關(guān)注的一項(xiàng)是,對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。這就意味著,兩年后這部分事業(yè)單位的人員,將不再占用事業(yè)單位編制。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位是指哪些呢?
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位是以營(yíng)利為目的,提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公益服務(wù)范圍。
這類的事業(yè)單位主要有:
賓館,招待所,經(jīng)營(yíng)性康復(fù)療養(yǎng),工程建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù),工程勘察設(shè)計(jì),技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研,商業(yè)性地質(zhì)勘査,市政公用經(jīng)營(yíng)與作業(yè),經(jīng)營(yíng)性水利工程管理,農(nóng)場(chǎng)、園藝場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、招投標(biāo)代理,一般性評(píng)審認(rèn)證,咨詢服務(wù),評(píng)估鑒定,面向社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),房屋修繕,物業(yè)、車輛服務(wù),部門(mén)文印機(jī)構(gòu),投融資,擔(dān)保,糧食收儲(chǔ),物資、圖書(shū)、儀器設(shè)備供應(yīng),非時(shí)政類報(bào)刊,一般文藝院團(tuán),影劇院,影視音像制作銷售,演出中介等。
事業(yè)單位分類改革,在職人員將何去何從?
1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置
"事"指職能,"編"是編制,"人"是人員,意思是連人帶編一起隨職能整合,職能整合到哪里,人員編制一起調(diào)整到哪里。
事業(yè)單位整合或者撤銷,其行政類職能劃歸相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),由于行政機(jī)關(guān)行政編制總量控制,不能隨職能大批量轉(zhuǎn)換整合進(jìn)來(lái)的事業(yè)編制,機(jī)關(guān)又不允許混崗混編,使用事業(yè)編制,因此,行政類職能整合到機(jī)關(guān),原來(lái)承擔(dān)職能的事業(yè)人員和編制,隨職能轉(zhuǎn)換為行政編制的可能性基本沒(méi)有。
只有公益類事業(yè)單位的公益服務(wù)職能剝離整合后,人員編制可以隨同職能整合到新的事業(yè)單位,個(gè)人身份和編制類型不發(fā)生改變。
2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)
《機(jī)構(gòu)編制法》頒布實(shí)施后,不允許出現(xiàn)法律規(guī)定之外的編制類型,再加上事業(yè)單位分類改革,要求將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類職能改企經(jīng)營(yíng),推向社會(huì),因此,自收自支類事業(yè)單位、自收自支類編制將在2020年底之前撤銷,不再成立和使用。
而所有合同制管理的自收自支人員、合同工、臨時(shí)人員等編外管理人員,將按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后,自主擇業(yè),或者隨企改制,安置到新成立的企業(yè)。
3、臨近退休人員可提前交由社保部門(mén)接管
機(jī)構(gòu)改革中,以提前退休政策為基礎(chǔ),提出了對(duì)臨退休人員的安置方案。提前退休的政策各地執(zhí)行政策基本統(tǒng)一,都是“工勤人員工資滿20年、干部工作滿30年,距離退休不足5年,可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?rdquo;,特殊工種人員年限可放寬至8—10年。
在機(jī)構(gòu)改革中,雖然目前還沒(méi)有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部恢復(fù)提前“退居二線”的說(shuō)法(領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大量減少,退居二線的政策也不是就徹底沒(méi)有重新使用的可能),但卻明確提出了“臨近退休人員可以提前交由社保部門(mén)接管”。
高校、醫(yī)院不再納入編制管理?
除此之外,想必還有很多人關(guān)注的是醫(yī)生和教師編制的取消。
2016年,人社部在2016年度第二季度新聞發(fā)布會(huì)上提出,將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。”這一工作安排出來(lái),也就表示未來(lái)公立醫(yī)院和高校將面臨全面取消編制的問(wèn)題。
所謂“不納入編制管理”,按照人社部的解釋,就是取消事業(yè)單位編制,但保留事業(yè)單位性質(zhì)。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì),主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性,不能完全推向市場(chǎng)化,還要由財(cái)政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后,未來(lái)高校和公立醫(yī)院將會(huì)實(shí)行全員合同聘任制。
不過(guò)照目前來(lái)看,這項(xiàng)措施不會(huì)一蹴而就,很可能會(huì)先進(jìn)行實(shí)行統(tǒng)計(jì),之后伴隨著自然減員的過(guò)程,逐步收回編制。像目前很多學(xué)校、醫(yī)院仍在使用編制招聘,但是,且考且珍惜吧!
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