北京服務(wù)業(yè)擴大開放再上新臺階

　　以開放與創(chuàng)新并舉，打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，是中央交給北京的改革重任，也是北京構(gòu)建全新服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的新起點。把握這一重要機遇，北京一方面要為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)插上科技創(chuàng)新的翅膀，另一方面要為數(shù)字經(jīng)濟源源不斷注入產(chǎn)業(yè)血液，讓宏偉藍圖的陽光照進美好的現(xiàn)實。

　　近日，國務(wù)院批復(fù)同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》（簡稱《工作方案》），要求北京立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在擴大服務(wù)業(yè)對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供示范引領(lǐng)。（相關(guān)報道見03、04版）

　　9月5日，北京市市長陳吉寧在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會高峰論壇介紹，北京將設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺。結(jié)合國務(wù)院批復(fù)同意的《工作方案》，北京打造自貿(mào)試驗區(qū)的整體框架清晰可見——加快推進科技服務(wù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、金融服務(wù)領(lǐng)域等服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域的深化改革擴大開放，推動服務(wù)業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展，最終形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。

　　近年來，北京在高水平服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的探索取得突出成效。2015年北京成為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，至今北京已累計推出403項試點舉措，形成122項全國首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計向全國推廣6批創(chuàng)新經(jīng)驗。在試點政策帶動下，北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達到83.5%，高于全國近30個百分點，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過15%。

　　在過去幾年取得成績的基礎(chǔ)上，北京迎來打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)和建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的機遇。北京將繼續(xù)發(fā)揚大膽探索、勇于創(chuàng)新，高標準嚴要求的改革精神，用實際行動推進自貿(mào)試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)。

　　《工作方案》提出，到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點的服務(wù)業(yè)擴大開放政策制度體系，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，為全國服務(wù)業(yè)擴大開放提供更強的示范引領(lǐng)。到2030年，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本建成與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系。

　　這也從另一個方面說明，北京打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)，要有更強的使命感和緊迫感，要在短期內(nèi)實現(xiàn)各項關(guān)鍵工作的重要突破。這首先指向服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域的長效改革創(chuàng)新機制探索。在科技成果的高效轉(zhuǎn)化、金融領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點等舉措上，北京要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，做好完善的規(guī)劃布局，營造鼓勵創(chuàng)新、放寬準入的軟環(huán)境，把中央所賦予的改革主導(dǎo)權(quán)，轉(zhuǎn)化為孕育服務(wù)貿(mào)易新經(jīng)濟的創(chuàng)新力量，提升服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展活力。

　　而以一批重點園區(qū)為依托，打造更為細分的服務(wù)業(yè)擴大開放樣本，也需要各園區(qū)根據(jù)自身特點，指向北京發(fā)展改革的宏大目標，在新的試點項目、新的合作模式、新的增長路徑上做好著眼于五年乃至十年的長遠布局，完成從園區(qū)定位到發(fā)展通道的全面轉(zhuǎn)換升級，為全市服務(wù)貿(mào)易改革做深做透貢獻先行經(jīng)驗。

　　北京要成為高水平自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的改革標兵，不僅要以改革促進服務(wù)貿(mào)易各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶來一系列可供檢驗的社會經(jīng)濟科技成果，還要在頂層設(shè)計的前瞻性推動上加快發(fā)力，推出一批促進投資貿(mào)易自由化便利化、構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的財稅、行政、司法等綜合服務(wù)舉措，待試點成熟后可供其他地方復(fù)制推廣，從而形成制度創(chuàng)新聯(lián)動效應(yīng)。

　　以開放與創(chuàng)新并舉，打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，是中央交給北京的改革重任，也是北京構(gòu)建全新服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的新起點。把握這一重要機遇，北京一方面要為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)插上科技創(chuàng)新的翅膀，另一方面要為數(shù)字經(jīng)濟源源不斷注入產(chǎn)業(yè)血液，讓宏偉藍圖的陽光照進美好的現(xiàn)實。

原標題：北青報：北京服務(wù)業(yè)擴大開放再上新臺階

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0908/c1003-31853090.html

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