2021國考申論備考：帶薪休假：為何落實(shí)這樣難

12月12日，國家發(fā)改委、全國總工會(huì)等九部門印發(fā)《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》，其中明確提出要落實(shí)帶薪休假。

帶薪休假好處多，利己利他利工作。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南曾說：“擁有更多假期，勞動(dòng)者能借此消除長時(shí)間工作的疲勞，更好地處理好家庭與生活瑣事，有利于勞動(dòng)者的身心健康。休假后，可以以更飽滿的精神、更充沛的體力和更愉快的心情投入到下一段工作，從而提高勞動(dòng)效率。”是的，適當(dāng)?shù)男菹⑹菫榱烁�好地前行，然而就是這么一條利己利他的條例在執(zhí)行過程中卻困難重重。

員工期待假實(shí)現(xiàn)，企業(yè)自有自打算。很顯然，帶薪休假落實(shí)的阻力主要來自企業(yè)，尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時(shí)間來降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。同時(shí)，職工也因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益。單位違規(guī)后受處罰力度小甚至可以“零成本”，又進(jìn)一步加重了帶薪休假落實(shí)難。

帶薪休假又重提，多措并舉促落實(shí)。自2007年12月7日中國國務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過《職工帶薪年休假條例》，2008年1月1日起施行以來，帶薪休假就一直是社會(huì)各界關(guān)注的話題。之所以關(guān)注，不僅因?yàn)槠錉可娴綇V大職工的切身利益，還在于其一直落實(shí)不到位。我們總說理想很豐滿，但現(xiàn)實(shí)卻有些骨感。對(duì)于很多企業(yè)員工來說，帶薪休假可望而不可及。從國家到地方，雖然措施出臺(tái)一條又一條，但是執(zhí)行效果卻不盡如人意。時(shí)至今日，國家發(fā)改委、全國總工會(huì)又老生常談，目的是力爭實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的“2020年職工帶薪年休假制度能夠得到基本落實(shí)”的目標(biāo)�！兑庖姟访鞔_指出用人單位對(duì)履行落實(shí)帶薪年休假制度負(fù)主體責(zé)任。工會(huì)組織對(duì)維護(hù)本單位職工帶薪休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任，將帶薪年休假落實(shí)情況納入職工大會(huì)、職工代表大會(huì)審議事項(xiàng)，定期向本單位職工進(jìn)行報(bào)告和說明。組織部門、人力資源和社會(huì)保障部門按照職責(zé)分工對(duì)用人單位落實(shí)職工帶薪年休假情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)也可出臺(tái)落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，提高違法者的違法成本，從重追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率。

制度建設(shè)跟得上，錯(cuò)峰旅游促增長。引導(dǎo)、鼓勵(lì)職工和其所在單位更加靈活地安排帶薪休假。鼓勵(lì)用人單位在年初結(jié)合工作需要和職工休假意愿統(tǒng)籌安排當(dāng)年休假，優(yōu)先考慮子女上學(xué)的職工在寒暑假的休假安排。嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)施方案》，在保證開齊開足國家課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下，各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時(shí)間，制定出臺(tái)中小學(xué)放春假或秋假的辦法，引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假。加強(qiáng)用人單位休假配套制度建設(shè)，積極推行崗位AB角制度，不斷完善職工休假保障制度，做到工作不斷、秩序不亂。

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