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2021國考申論押題范文:以“三治”完善基層治理

2020-11-27 09:23:51 公務員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:華圖教育

范文十五

【作答要求】

根據(jù)給定資料(僅限所給資料),以“如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治”為話題,寫一篇策論文。(50分)

要求:(1)對策合理,緊密聯(lián)系材料。(2)條理清晰,論證嚴密,合乎邏輯。(3)結構完整,表達準確,行文流暢。(4)篇幅在1000-1200字。

【給定資料】

資料1

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。必須在黨中央統(tǒng)一領導下進行,科學謀劃、精心組織,遠近結合、整體推進;仡櫄v史,新中國成立70年來,我們黨根據(jù)不斷變化的時空環(huán)境,與時俱進地探索國家治理體系和治理能力問題并取得重大成果,實現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結。實踐證明,不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的有力支撐。

近日,中辦、國辦印發(fā)了《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》(簡稱《指導意見》),對當前和今后一個時期的全國鄉(xiāng)村治理工作進行了全面部署安排。在新聞發(fā)布會上,中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示,鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。沒有鄉(xiāng)村的有效治理,就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。

“我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高,治理理念、治理方式、治理手段還存在著許多不適應的地方,鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少。”韓俊說,比如,隨著鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)減少,許多農(nóng)村出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象,農(nóng)村“三留守”問題突出;城鄉(xiāng)公共服務的差距仍然較大;一些地方農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散;農(nóng)村基層民主管理制度不健全;一些地方違法犯罪活動仍然不少,黑惡勢力活動時有發(fā)生;一些地方不良風氣盛行,天價彩禮讓人“娶不起”,名目繁多的人情禮金讓人“還不起”等等。

資料2

每個月的10號,是H村村民翹首以盼的日子。這一天,不需要干部召集,村民們會準時從家中、田頭聚集到村委會,共議村情村事。無論大事、小事、麻煩事、困難事,只要到村委會的“村民說事”上說一說、議一議,基本都能理順解決。

“村民說事”制度起步于10年前。那年村里收到一筆工程補償款,有傳言說村干部私吞了,村民議論紛紛。村黨支部書記當即決定召開現(xiàn)場說事會,清楚地說明了每一筆錢的去向,消除了村民的全部疑惑。從那時起,“村民說事”成為一項制度,村民們每月定期圍坐在一起,將事情擺上臺面,展開討論,形成決策,接受監(jiān)督。村里的中心廣場、兒童活動室、文化禮堂、養(yǎng)老院、村史室……一個個村民關心的項目都是在說事會上順利推進的,村子的“顏值”也一路飆升。

這項帶著泥土芬芳的“村民說事”制度,幾經(jīng)打磨,形成了以“說、議、辦、評”為核心內(nèi)容的“說事”體系,從最初的1.0版逐步升級到3.0版。近幾年村里又依托社區(qū)網(wǎng)格平臺,實行“互聯(lián)網(wǎng)+”說事模式,線上線下齊推進,走出了一條治村理事的新路子。

H村是農(nóng)業(yè)大村,曾經(jīng)長期受到秸稈焚燒問題的困擾。隨著環(huán)境保護力度的加強,怎樣處理秸稈成為“村民說事”的熱點話題。經(jīng)過多次討論,村民統(tǒng)一了思想,形成了共識,堅決杜絕焚燒秸稈,但如何提高秸稈的綜合利用效益,一時苦無良策。針對村民們的期盼,經(jīng)過“村民說事”討論,村委會決定選派人員到外地學習考察,從村集體經(jīng)濟中拿出一部分財力支持有能力有條件的村民,率先進行秸稈綜合利用的探索。在此基礎上,村里創(chuàng)辦了兩家綜合利用秸稈的公司。一家是將秸稈切碎,經(jīng)過發(fā)酵制成便于運輸保存、不易自燃的青儲飼料,擴大了全村的養(yǎng)殖規(guī)模。另一家是將回收的秸稈打成碎屑,與雞糞混合生產(chǎn)有機肥,將其施用于耕地,收到了非常明顯的增產(chǎn)效果。村里有了秸稈綜合利用的成功范例,大大調(diào)動了村民們的創(chuàng)業(yè)熱情,還有幾戶村民表示也要在秸稈綜合利用方面上項目、闖新路。

H村地處市郊,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,經(jīng)常有很多市民利用節(jié)假日到該村游玩。針對這種情況,有村民提議,開辦一些有特色的農(nóng)家樂旅游項目。“村民說事”肯定了這一提議,并集思廣益,最后商定由全村出資,推舉6戶村民分別經(jīng)營餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑娛樂、住宿等項目。農(nóng)家樂旅游項目開業(yè)以來,由于特色鮮明、服務優(yōu)良,吸引了大批游客,贏得了良好聲譽。第一年收入就突破了百萬元,并逐年遞增。村集體每年從農(nóng)家樂旅游項目經(jīng)營的利潤中提成10%,其余分配給村民,實現(xiàn)了成果共享。

H村富裕了,吸引了許多外來人口。人多了,麻煩和沖突也隨之增加。有些外來人員租住了村民的房子后,亂拉電線,隨意堆放易燃雜物,存在著不少隱患。村干部去做過一些工作,但效果不明顯。后來鎮(zhèn)上派出所的民警前來幫助調(diào)解,參加“村民說事”,順利解決了問題。“村民說事”也由此延伸到“警民說事”,搭起了一座“連心橋”,以法治“定紛止爭”,使很多棘手的問題得到了解決。

5年前,該村成立了“紅白理事會”,通過“村民說事”總結出12套婚喪宴席菜單并予以推廣。如今,村民家里有紅白事,都會主動接受村紅白理事會的監(jiān)督,不大操大辦,不吃名貴菜、不喝高檔酒、不抽名牌煙,已成為村民的共識。該村文化禮堂內(nèi),一張“誠信指數(shù)”表引人注目:無私幫助貧困人員的加分,參加封建迷信活動的扣分……“我們通過‘村民說事’制定了這張表,每季度為村民評分,內(nèi)容有鄰里合作、配合發(fā)展等19項共性考評指標和9條差異化獎懲措施,總分100分,每個季度進行一次綜合評估。”村委會主任解釋說。2018年,該村又設立了“家庭聯(lián)盟會”“道德評議會”“鄉(xiāng)賢參事會”三個議事組織,將家風傳承、道德評議等納入“說事”范疇,鄉(xiāng)風文明正能量得到廣泛傳播。

材料3

作為一種管理方法,痕跡管理應用于基層工作,本是一種管理改革,其可以通過保留下來的文字、圖片、視頻等資料,有效還原責任人對工作的落實情況,是檢驗過程真?zhèn)、提高工作質量、推動科學民主決策的有效途徑。事實上,在安監(jiān)、環(huán)保等專業(yè)性較強的領域,痕跡管理一直運用得較多。

但是,一些地方和部門在運用痕跡管理開展工作過程中,出現(xiàn)了曲解痕跡管理的現(xiàn)象,造成了過度化傾向,正在演變?yōu)?ldquo;痕跡主義”。以扶貧領域為例,有的要求扶貧干部每天都要登錄扶貧APP用戶和貧困戶的合影打卡,于是導致干部進村入戶第一件事就是與貧困群眾合影;有的要求無論大小事務都要有登記、有臺賬、有總結,材料稍有瑕疵就得推倒重來,于是干部反復填表抄表,甚至因此自我調(diào)侃為“表哥”“表妹”,這種工作“留痕跡”使基層工作者不堪重負。

對于留痕,干部有話要說;鶎痈刹緼提出“不留痕跡,有風險啊”,便不切實際地要求所有工作、各個環(huán)節(jié)都有痕印證、有跡可查,以便日后留痕免責;有的懶政怠政,能力不強擺拍卻在行,水平不高,作秀卻有招,投機取巧搞材料美化、曬紙上政績,自我表功曬痕,以求在上級面前“邀功請賞”。

“形式主義留痕”都是“官僚主義考核”給逼出來的,一名基層干部表示。有的為了應付檢查考核,不惜欺上瞞下、無中生有,偽造材料,弄虛作假造痕,以此蒙混過關。

“痕跡主義”之所以蔓延,一方面是部分黨員干部仍然奉行唯“領導重視”而行事,將群眾利益訴求拋在一邊;另一方面,則是部分上級單位在工作中脫離實際、脫離群眾,特別是在運用考核“指揮棒”時,沒有深入基層了解情況,而是流于形式、失之空泛。

“上級的工作部署原則性規(guī)定較多,執(zhí)行的時候容易層層加碼,最后變成層層推責。”白某是華北某市的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,除了包村之外,還負責安全、環(huán)保、企業(yè)服務等工作。白某舉例介紹,他們當?shù)貫樨瀼芈鋵?ldquo;河長制”,要求所有河長每天都要巡河,同時填寫巡河日志并拍照留痕,總河長每周要更新一次記錄。

“一條河流的水質數(shù)據(jù)在短期內(nèi)變化是極其微小的,每天巡河是否過于頻繁。而且河長一般是各單位一把手兼任,懂水文的很少,日志中許多表格又特別專業(yè),有的干脆就隨手填寫應付了事。”白某坦言,為了避免在上級檢查時被問責,干部們只能選擇在“留痕”上大做文章。

除了問責壓力,激勵機制的錯位也成為助長“痕跡主義”的重要誘因。部分地方將留痕資料的完整性豐富性作為重要考核指標,甚至單純以痕跡論英雄、靠臺賬評優(yōu)劣,形成對留痕的變相鼓勵。

材料4

“各級黨委(黨組)落實好主體責任,主動出擊、積極作為;領導機關、領導干部先行一步、以上率下,以實實在在的行動釋放信號、引領新風。”四川省廣元市從市委常委會做起,以治理“痕跡主義”為重點縱深推進形式主義、官僚主義整治,對本本多、報表多、簽到多、圖片多、考核虛等基層“十多一虛”問題集中亮劍。

“痕跡主義”問題在下面,根子在上面。破除“痕跡主義”頑疾,不能單純搞“上面生病、基層吃藥”,而要向上聚焦,把工作重心放在各級領導機關、領導干部身上。

廣元市就此專門規(guī)定,留痕事項除中央、省明確要求外,原則上不得新增留痕項目,已自行提出的留痕項目限期取消;不得就單項工作印制專門工作記錄本,不得硬性規(guī)定在QQ、微信工作群、網(wǎng)站等載體上曬工作痕跡;工作考核降低軟件資料分值比重,增加硬性指標和群眾評議指標權重;督查檢查直入現(xiàn)場摸實情,多用暗查暗訪,原則上不看軟件資料。

“扶貧成效怎么樣,到貧困戶家里問一問看一看,自然就知道了;鄉(xiāng)村環(huán)境好不好,到村里走一走轉一轉,比看材料直觀多了。”廣元市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,開展“痕跡主義”集中整治以后,他們很少需要連夜準備迎檢材料了。

對“痕跡主義”問題“減負”,效果顯而易見。基層干部更舒心,工作效率也顯著提升。五通橋區(qū)紀委監(jiān)委對各類滯后重復的報告、報表、總結等進行整合,從80余項減到了30余項。1至10月,五通橋區(qū)紀委監(jiān)委共核查問題線索201件,較去年增加了近1倍,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦了案件。“丟掉包袱是為了輕裝上陣,輕裝上陣是為了聚焦主責主業(yè),反對形式主義、官僚主義,根本目的是讓工作更嚴更實。”羅雪兵說。

“痕跡主義”之所以盛行,根源在于有的部門對中央精神理解不透,機械執(zhí)行。有人反映,現(xiàn)在各級各口的督察、檢查、巡查接踵而至,樣樣都要看記錄、查文件、找“留痕”,一旦發(fā)現(xiàn)所謂的“痕跡斷檔”或“留痕缺項”,就要通報甚至問責,導致基層事事都要開個會、留個記錄以備查。正如習近平總書記所說,“這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力,又助長了形式主義、官僚主義”,真真是急死人、害死人!

資料5

D省大力推進“粵菜師傅”工程,組織專業(yè)師資送教下鄉(xiāng),勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“計劃到2022年培訓‘粵菜師傅’5萬人次以上,將直接帶動30萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”D省人力資源和社會保障廳曹廳長說,“培訓合格后頒發(fā)‘粵菜師傅’技能證書。山區(qū)農(nóng)民學歷普遍不高,通過‘粵菜師傅’工程,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,特別切合農(nóng)民實際。”

借著政策東風,郭書記與村干部謀劃以“客家菜師傅”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)為切入點,引入名師,名廚,建設集交流平臺、展示窗口、實訓基地為一體的培訓中心。“F村名廚大多在外闖蕩,我們一直在思考,如何激活‘廚鄉(xiāng)’資源,吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”郭書記說,“‘粵菜師傅’工程一下子讓我們開了竅,村里也找到了發(fā)展門道。”

“有理論、有現(xiàn)場實操,已經(jīng)搞了3次培訓,有200多人參加,都是本地的貧困戶和技校學生。”忙里忙外的大廚老朱,手機響個不停,“做夢也沒想過,我會走上講臺當老師。”

“別小看廚師培訓,名堂大著呢。”區(qū)委常委、組織部李部長說,通過組建廚師協(xié)會平臺,打造品牌,“形成‘名企出名廚,名廚帶明徒,名徒成名圖,名廚聯(lián)名企’的人才培育模式。”F村還召集村里名廚成立了“廚鄉(xiāng)烹飪協(xié)會”和“客家菜師傅培訓基地”,既推進客家菜師傅交流、推廣傳承客家菜,也鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資,開發(fā)旅游觀光和農(nóng)家樂,搞種植養(yǎng)殖業(yè)。

“師傅貸”是為了培養(yǎng)客家菜廚師、打造農(nóng)家樂旅游項目專門推出的一款信貸產(chǎn)品,2019年4月,F(xiàn)村獲整村授信3000萬額度,發(fā)展資金短缺難題得到緩解。郭書記說,在“師傅貸”支持下,已有兩家農(nóng)家樂開張營業(yè),帶動村里近20名閑置勞動力就業(yè)。越來越多的F村人,正從技術、資本等要素不斷在城鄉(xiāng)間雙向流動中獲益,走上一條鄉(xiāng)村振興的“風味之路”。

資料6

這幾年,每逢春節(jié),微信朋友圈便會流行起一種被稱為“還鄉(xiāng)體”的文字。讀得多了,就會發(fā)現(xiàn)這些文字都流露出相似的鄉(xiāng)愁。早在2015年1月,習近平總書記就已指出,新農(nóng)村建設要“體現(xiàn)農(nóng)村特點,注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁”。鄉(xiāng)愁是什么?鄉(xiāng)愁是“昔我往矣,楊柳依依;今我來思,雨雪霏霏”的回望,是“日暮鄉(xiāng)關何處是?煙波江上使人愁”的愁情,是“露從今夜白,月是故鄉(xiāng)明”的依歸……當下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在實施,鄉(xiāng)村振興必將給中國鄉(xiāng)村帶來翻天覆地的變化。其不變者,就是流淌在我們血管里的汩汩文脈。守住這股文脈,就是守住鄉(xiāng)愁。

這股文脈在哪里?這股文脈在鄉(xiāng)間閭巷的鄉(xiāng)土文化地標上。鄉(xiāng)土文化地標記錄著一個姓氏的繁衍脈絡,牽連著一個家族的成敗興衰,銘刻著一個村莊的遷徙歷史,承載著一個社群的共同記憶?梢詫⑵浞譃閮深悾阂活愂亲匀淮嬖诘某休d家族記憶與典型精神的樹石山水。比如,明朝山西南遷江淮的移民世代流傳歌謠說:“問我祖先來何處,山西洪洞大槐樹;老家名字叫什么,山西洪洞老鸛窩”,謠詞中的“大槐樹”“老鸛窩”就是典型的鄉(xiāng)土文化地標符號。近些年來,山西省洪洞縣舉辦“槐鄉(xiāng)尋根祭祖節(jié)”,當?shù)卣?ldquo;抱切切之虔誠,懷殷殷之情意”宣讀《祭古槐先祖文》,就是在這個地方。

然而,隨著城市化進程的加快,承載著鄉(xiāng)愁記憶的鄉(xiāng)土文化地標,正面臨著被損毀、破壞甚至消失的危機。缺乏保護主體和保護動力是鄉(xiāng)土文化地標面臨消亡危機的重要原因。除了被列為文物保護單位的文化地標能夠得到相對有效的保護外,大多數(shù)位于農(nóng)村的文化地標,不管是私人所有,還是鄉(xiāng)村集體所有,都沒有法律法規(guī)明確所有者應該承擔保護的義務。再加上基層財力有限,對很多文化地標的保護也就成為“非緊急的事項”。比如,在一些城中村改造中,沒有對古建筑進行評估,也沒有采取保護措施,致使一些優(yōu)秀的古建筑被拆毀。還有些鄉(xiāng)土文化地標,如宗祠,由于缺乏保護主體,遭到了較大破壞。

鄉(xiāng)村文化地標,種類多,分布廣,數(shù)量大,要對其進行有效保護,首先要“摸清家底”。我們可從基層做起,各村先摸清自己的家底,然后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)具有跨越歷史時間長、文獻資料記載有限等特點,應吸收專業(yè)人員(比如相關專業(yè)的大學生志愿者)深入鄉(xiāng)村進行全面認真排查,做好歸納梳理、登記造冊、建立臺賬等工作,從而真正做到掌握家底。

資料7

2019年,某市充分發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村社會治理中的積極作用,樹立一批以人民為中心,自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理樣板。根據(jù)工作安排,市民政局強化業(yè)務指導,按照創(chuàng)建村規(guī)民示范村不少于村總數(shù)5%進行任務分解。各縣(市)民政局狠抓工作任務落實,大力開展村規(guī)民約示范村創(chuàng)建工作,推薦一批群眾自治基礎較好的村作重點指導,以“內(nèi)容合法有效、制定程序規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)行有力、效果發(fā)揮顯著”為標準開展自評,積極申報。在各級層層推薦上報的基礎上,經(jīng)省民政廳組組織對申報材料審核把關和開展實地考評,通過綜合評議,確立了墨沖鎮(zhèn)墨沖村、惠水縣羨塘鎮(zhèn)桃源村、平塘縣克度鎮(zhèn)落良村等63個村獲2019年度省級命名為村規(guī)民約示范村。

據(jù)了解,該市從2018年起,到2022年,應完成不少于村總數(shù)25%村規(guī)民約示范村創(chuàng)建工作。通過“村規(guī)民約示范村”的創(chuàng)建,切實發(fā)揮先進典型的示范帶動作用,引導廣大農(nóng)村進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),規(guī)范村級事務管理,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,深化基層民主自治,努力把該市農(nóng)村打造成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、共建共享的宜居家園,推動實現(xiàn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

資料8

2005年,時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉縣余村考察時,對當?shù)赝ㄟ^民主決策關停礦山、走綠色發(fā)展之路的做法給予高度肯定,并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理論。

14年一以貫之,14年與時俱進。浙江以“余村經(jīng)驗”為典型案例,形成了諸如桐鄉(xiāng)“三治融合”、諸暨“楓橋經(jīng)驗”、東陽“村規(guī)民約”等有效做法,為推進新時代鄉(xiāng)村治理提供了示范樣本。

2017年10月,“禁售禁放煙花爆竹”被寫入余村村規(guī)民約。為讓這一舊俗得以根本改變,村委會提前介入、發(fā)放倡議書、設立“雙禁”警示牌、挨家挨戶上門宣傳、提供替代服務,“禁售禁放煙花爆竹”最終在村民代表大會上通過。

全國民主法治示范村、全國美麗宜居示范村、全國文明村、全國首批法治宣傳教育基地、全國人民調(diào)解工作先進集體……俞小平說,這些榮譽是對余村多年來堅持“三治”治村最好的褒獎。

“在安吉,鄉(xiāng)村治理有千百種方式,但標準只有一個,就是要實現(xiàn)善治。”安吉縣委常委、宣傳部長陳旭華告訴記者,去年9月,安吉發(fā)布了全國首個《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理從“碎片化處理到系統(tǒng)化治理、從局部性治理到全面性治理、從綜合治理到精細治理”的三個轉變。

在浙江鄉(xiāng)村,自治、法治、德治并非“單兵作戰(zhàn)”,而是探索既解決短期現(xiàn)實問題,又兼顧長效公平的“三治融合”新模式。

2013年,嘉興率先推進自治、法治、德治相結合的“三治融合”基層治理機制。

自治為基,內(nèi)消矛盾。嘉善縣洪溪村曾是遠近聞名的“上訪村”,10年間換了5任黨支部書記。2004年,洪溪村率先成立村民議事會,走上“村務公決”的自治之路,凡是村里的大事,須由村民達成共識后再開展。如今,該村成為“全國民主法治示范村”,村集體經(jīng)濟收入從入不敷出發(fā)展到現(xiàn)在的800多萬元。

法治為本,定紛止爭。“板凳法庭”,是桐鄉(xiāng)市匯豐村用法律途徑解決紛爭的嘗試。一張小桌、幾個板凳,一個“法庭”就齊全了。“堂”設在農(nóng)家,“問案”的則是司法所工作人員、村里的老黨員老干部。

德治為先,潤物無聲。在嘉興農(nóng)村,誰家兒子玩麻將賭博、誰家媳婦不孝敬公婆、誰家亂扔垃圾,都在“紅黑榜”上一目了然。各村道德評判團會根據(jù)村民生活、工作中的細節(jié),為星級文明家庭評判打分,村民的自律意識逐步增強。

【參考范文】

以“三治”完善基層治理

正如“九層之臺,起于壘土”“萬丈高樓平地起”,基層治理堪稱國家治理的基石;鶎幼鳛楦母锇l(fā)展的第一線,是社會治理的一面鏡子,能夠切實“返照”社會治理問題。如若基層不牢,那么必定“地動山搖”,因此,基層治理是社會治理中最核心的一環(huán)。我們需要抓好基層黨建這個龍頭,形成以法治為保障、以德治為引領、以自治為核心的“三治”格局,才能實現(xiàn)基層善治!军c出中心論點并點題:需要形成“三治”格局,才能實現(xiàn)基層善治】

國之昌盛,在于政黨。中國共產(chǎn)黨作為中國號巨輪的掌舵者,是治國理政的中流砥柱,理當成為基層治理的龍頭,才能精準把控基層治理的方向,才能瞄準群眾需求的“靶心”,才能不斷增加人民福祉,彰顯社會主義制度的優(yōu)越性!具M一步提出中國共產(chǎn)黨在基層治理中的地位和作用】

以法治為保障,才能讓基層治理有序。【提出分論點】亞里士多德曾說過:法律是治國之重器,良法是善治之前提。由此可見,只有以法治為保障,才能讓基層變得井然有序,才能為基層長治久安厚植基礎。因此,我們需要加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃,完善基層治理體系,以法律作為規(guī)范基層主體行為的準繩。【通過名言來闡釋以法治為保障的具體意義,并展開論證具體做法】同時,廣泛加強法制宣傳教育,提升基層法制意識。明朝內(nèi)閣首輔張居正提出“天下大事,不難于立法,而難于法之必行”的論斷,孟子在其著作中也曾寫到“徒善不足以為政,徒法不足以自行”,只有通過法治宣傳教育,讓人人懂得敬畏法律、遵守法律,才能推動基層形成穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍!就ㄟ^歷史案例提出有序治理基層的對策】

以德治為引領,才能讓基層治理有魂!咎岢龇终擖c】德治與法治就如一枚硬幣的兩個面,也如車之兩輪、鳥之雙翼。兩者在基層治理中不可偏廢,只有協(xié)同發(fā)力,才能鑄就基層治理之魂,讓基層走上善治之路。【指出德治與法治協(xié)同發(fā)展的重要性】《平“語”近人-習近平總書記用典》中習近平總書記曾引用古語“國無德不興,人無德不立”和“國有四緯,禮義廉恥,四緯不張,國乃滅亡”,闡述“德”對于個人、社會、國家的價值和意義?梢,德也是治國之重器,因為它能聚集人心,具有春風化雨、潤物無聲的力量。因此,我們需要在基層涵養(yǎng)社會主義核心價值觀,培養(yǎng)社會好風尚,引導基層朝著治理有效、充滿活力、和諧有序的方向發(fā)展。【通過論證“德”的重要性來闡釋其本身的意義,并展開論證具體做法】

以自治為核心,才能讓基層治理有力!咎岢龇终擖c】自治就是在城市或農(nóng)村基層實施群眾自我管理、自我服務。只有自治,才能調(diào)動群眾智慧,進一步擴大基層民主,維護最廣大人民的根本利益,真正實現(xiàn)人民當家作主。因此,我們要鼓勵基層群眾通過明規(guī)立矩達到自治的效果。【指出自治的意義和重要性,并展開論證具體做法】例如,聯(lián)棚村引導村民民主商定“村規(guī)民約”,建立“誠信檔案”,定期開展“曬家訓、傳家風、送家規(guī)”活動培厚文明鄉(xiāng)風,約束村民行為,煥發(fā)基層治理的內(nèi)生力量。【舉例論證,用具體的做法進一步論證“明規(guī)立矩”可以達到的效果】

社會治理猶如一盤大棋局,基層治理則是整個治理體系的“底盤”,唯有法治、德治、自治“三治”融合的基層治理格局,才能助力我們興利除弊,筑牢基層治理這個“底盤”,下好社會治理這盤大棋。【強調(diào)“三治”基層治理格局的重要性,回扣主題】

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