2020-11-28 14:49:00 公務(wù)員考試網(wǎng) 
文章來源：華圖教育
行政法的含義和基本原則
| 含義 | 行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。 | |
| 基本原則 | 合法行政原則 | 無法律無行政 |
| 合理行政原則 | 1．公平公正：同等對待。 2．考慮相關(guān)因素：即正當(dāng)考慮原則。 3．比例原則：合目的性、適當(dāng)性、損害最小。 | |
| 程序正當(dāng)原則 | 1．公開：向社會公開政府信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私除外。 2．公眾參與：作出重要決定，尤其是對相對人不利的決定，應(yīng)當(dāng)聽取其意見。 3．回避：工作人員與相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。 | |
| 高效便民原則 | 1．效率：遵守法定時限，禁止不合理延遲。 2．便民：不能增加相對人的程序負(fù)擔(dān)。 | |
| 誠實守信原則 | 1．信息真實：全面、準(zhǔn)確、真實。 2．信賴保護(hù)：非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更行政決定；撤銷→賠償；廢止→補償。 | |
| 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 | 1．效能：法律授予行政執(zhí)法權(quán)，政令有效。 2．責(zé)任：違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 | |
表139：各種立法的效力與監(jiān)督
| 文本與效力 | 批準(zhǔn)與備案 | 改變與撤銷 | 沖突與適用 | ||
| 法律 | 低于憲法 | 批準(zhǔn)問題： ①自治區(qū)條例報全國人大常委會批準(zhǔn) ②較大市法規(guī)、自治州縣條例報省級人大常委會批準(zhǔn) 備案問題： ①備案找上級 ②人大不備案 ③批準(zhǔn)當(dāng)備案 ④規(guī)章有例外 | ①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級既可撤銷也可改變下級立法 ②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級只能撤銷不能改變下級立法 ③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級可撤銷下級立法乃至撤銷授權(quán) ④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對待（審查結(jié)果僅為撤銷） | ①特別法優(yōu)于一般法 ②新法優(yōu)于舊法 ③法不溯及既往，但有利溯及除外 ④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級人大的，則替換為其常委會） | ①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會裁決 ②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國務(wù)院裁決 ③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請全國人大常委會裁決 ④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級人大常委會處理 |
| 行政 法規(guī) | 低于憲法、法律 | ||||
| 地方性法規(guī) | 低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī) | ||||
| 部門 規(guī)章 | 低于憲法、法律、行政法規(guī) | ||||
| 地方性規(guī)章 | 低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級以上地方法規(guī)、上級地方規(guī)章 | ||||
| 自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī) | 類似本級地方性法規(guī)，但可對上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用 | ||||
表140：行政許可設(shè)定的范圍
| 可以設(shè)定許可的事項 | ①一般許可：從事直接涉及公共利益或個人重大利益的特殊活動 ②特許：有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入 ③認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定 ④核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫 5登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立 |
| 可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn) | ①夠自主決定的②市場能夠調(diào)節(jié)的③能夠自律管理的④能夠事后監(jiān)督的 |
| 設(shè)定后停止實施的標(biāo)準(zhǔn) | 省級政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的許可，認(rèn)為符合可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域內(nèi)停止實施。 |
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