申論熱點(diǎn)之鄉(xiāng)村振興

【熱點(diǎn)鏈接】

總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大、黨的十九屆四中全會(huì)、2020年中央一號(hào)文件——經(jīng)濟(jì)方面——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——鄉(xiāng)村振興

【政策理論】

1.背景

黨的十九大報(bào)告：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

黨的十九屆四中全會(huì)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

2020年中央一號(hào)文件：黨的十九大以來(lái)，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重大部署，出臺(tái)一系列政策舉措。加強(qiáng)解決相對(duì)貧困問(wèn)題頂層設(shè)計(jì)，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的意見。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

2.問(wèn)題

(1)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)落后。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的交通條件差，公路覆蓋率低、醫(yī)院衛(wèi)生社會(huì)差、水電供應(yīng)不足等不平衡現(xiàn)象;農(nóng)村在建設(shè)規(guī)劃上的落后。房屋修建、道路河道設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，往往排列無(wú)序，隨意修建房屋，嚴(yán)重缺乏規(guī)劃意識(shí)。

(2)農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前農(nóng)村人口非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致村莊用地規(guī)模擴(kuò)大，閑置廢棄宅基地增加的一種 “外擴(kuò)內(nèi)空” 的蛻化過(guò)程，其本質(zhì)是農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的整體退化 “鄉(xiāng)村空心化” 困擾、阻礙城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。

(3)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量普遍較差，垃圾、污水處理問(wèn)題日益突出，很多農(nóng)村地區(qū)再也不是我們見到的山清水秀的景象，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村發(fā)展具有嚴(yán)重的不可持續(xù)性。

(4)農(nóng)村基層治理較為混亂。鄉(xiāng)村基層組織弱化，村調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)等面對(duì)矛盾糾紛不愿管、不敢管;農(nóng)村村頭惡霸現(xiàn)象，他們橫行中國(guó)鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕中國(guó)基層政權(quán)，甚至存在個(gè)別基層組織人員為"村霸"充當(dāng)保護(hù)"保護(hù)傘"的行為，嚴(yán)重違背了鄉(xiāng)村民主治理的原則。

3.原因

(1)歷史積累原因。元朝統(tǒng)治者用游牧軍事統(tǒng)治方式來(lái)治理被征服的農(nóng)耕社會(huì)的極不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)遭到前所未有的摧殘;清朝的黑暗統(tǒng)治，徹底使中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)走向衰落。特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，列強(qiáng)入侵，在封建主義和帝國(guó)主義雙重壓迫下，進(jìn)一步加劇了中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)衰落的步伐。

(2)社會(huì)發(fā)展原因。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷了一場(chǎng)激烈的變化，農(nóng)民工進(jìn)城，使城鄉(xiāng)人口流動(dòng)帶來(lái)了許多變化，青壯年勞動(dòng)力向城市建設(shè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)穩(wěn)，改變著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)，由是空巢村、老人村、留守兒童村和貧困村等已成為當(dāng)下中國(guó)廣大農(nóng)村不爭(zhēng)的客觀事實(shí)，留給人們的不是鄉(xiāng)愁而是實(shí)實(shí)在在的“鄉(xiāng)衰”。

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