事業(yè)單位管理崗位等級晉升制度

根據(jù)區(qū)委組織部《事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度工作實(shí)施方案》，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，著眼加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊伍建設(shè)，在《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定的崗位管理制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有事業(yè)單位管理崗位工作人員(以下簡稱管理人員)崗位等級設(shè)置和晉升制度不變，在縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度，將縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級與崗位等級適當(dāng)分離，形成崗位等級晉升制度之外新的晉升通道，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)管理人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，為發(fā)展基層公共服務(wù)事業(yè)提供組織保證。

(二)基本原則。堅持黨管干部、黨管人才，貫徹落實(shí)黨的干部工作方針政策;堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處;堅持事業(yè)為上、注重實(shí)績，尊重人才成長規(guī)律，適當(dāng)體現(xiàn)個人資歷和任職年限;堅持注重基層、向一線傾斜，拓展職業(yè)發(fā)展空間，提升基層事業(yè)單位管理人員獲得感;堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，把職員等級晉升與加強(qiáng)考核管理有機(jī)結(jié)合起來，樹立擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

二、實(shí)施時間及范圍

(一)實(shí)施時間:自2022年1月1日起實(shí)施。

(二)實(shí)施范圍:區(qū)直和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各類事業(yè)單位(參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位除外)在編在崗的管理人員。

根據(jù)省市關(guān)于參公單位認(rèn)定的要求，在本次機(jī)構(gòu)改革過程中涉改參公事業(yè)單位暫不列入實(shí)施范圍，待認(rèn)定工作完成后再開始實(shí)施此項(xiàng)政策。

2022年1月1日前退休的事業(yè)單位管理人員(含已達(dá)到國家法定退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的人員)不得納入實(shí)施范圍。

三、職員等級設(shè)置及比例

事業(yè)單位管理崗位職員等級設(shè)置6個層次，由高到低依次為五級職員、六級職員、七級職員、八級職員、九級職員、十級職員。

事業(yè)單位職員等級結(jié)構(gòu)比例，以晉中市太谷區(qū)人力資源和社會保障局批復(fù)的管理崗位數(shù)量為基數(shù)核定。

在各事業(yè)單位中，五級職員不超過管理崗位數(shù)量的2%;六級職員不超過管理崗位數(shù)量的10%;七級職員和八級職員之和不超過管理崗位數(shù)量的60%，其中，七級職員不超過七級職員和八級職員之和的50%。

區(qū)委組織部可以對全區(qū)八級以上職員的結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)籌使用。事業(yè)單位主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，對所屬事業(yè)單位職員結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)籌使用。

四、職員等級晉升

(一)職員等級晉升基本條件。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級，應(yīng)當(dāng)在職員等級結(jié)構(gòu)比例內(nèi)逐級晉升，并且具備下列基本條件：

1.政治素質(zhì)好，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠實(shí)履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任;

2.具備崗位要求的工作能力和專業(yè)知識，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，敬業(yè)奉獻(xiàn)，工作實(shí)績較好;

3.群眾公認(rèn)度較高;

4.符合擬晉升職員等級所要求的任職年限和資歷;

5.熱愛公共服務(wù)事業(yè)，作風(fēng)品行好，遵紀(jì)守法，自覺踐行社會主義核心價值觀，廉潔從業(yè)。

6.在本單位實(shí)際在崗工作兩年以上，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。

(二)職員等級晉升基本資格。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級，根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和個人資歷等因素綜合考慮，并具備下列基本資格：

1.晉升五級職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)六級管理崗位或者六級職員5年以上;

2.晉升六級職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)七級管理崗位或者七級職員4年以上;

3.晉升七級職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)八級管理崗位或者八級職員4年以上;

4.晉升八級職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)九級管理崗位或者九級職員4年以上;

5.晉升九級職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)十級管理崗位或者十級職員2年以上。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級，在規(guī)定年限聘期內(nèi)的年度考核結(jié)果均應(yīng)為合格以上檔次，其間每有1個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀檔次的，年限條件縮短半年;年度考核被確定為基本合格檔次或者不定檔次的，該年度不計算為晉升職員等級的任職年限。在現(xiàn)聘(任)崗位或者職員等級期間，獲得記功以上獎勵的，同等條件下優(yōu)先晉升職員等級。

(三)職員等級晉升基本程序。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級，按照干部人事管理權(quán)限組織實(shí)施，一般按照下列程序辦理：

1.研究提出工作方案。

2.對符合晉升職員等級資格條件的人員進(jìn)行民主推薦或者民主測評，提出初步人選。各單位應(yīng)對事業(yè)管理人員統(tǒng)計，建立崗位職員等級晉升信息臺賬，并將符合條件的人員申報區(qū)委組織部。區(qū)委組織部應(yīng)對擬晉升人員進(jìn)行考察。

3.考察了解并確定擬晉升職員等級人選。區(qū)委組織部應(yīng)當(dāng)對擬晉升職員等級人員進(jìn)行考察。

4.對擬晉升職員等級人員在本單位進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

5.審批。依據(jù)干部審批權(quán)限，晉升五級職員由區(qū)委提出意見報市委組織部審批，晉升六級職員由區(qū)委組織部提出意見報區(qū)委審批，晉升七級、八級職員由事業(yè)單位主管部門或者事業(yè)單位提出意見報區(qū)委組織部審批，晉升九級職員由事業(yè)單位主管部門或者事業(yè)單位提出意見報區(qū)人社局審批或者備案。同時，區(qū)委任命的科級干部，晉升職員需經(jīng)區(qū)委審批。

(四)職級晉升后的待遇。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級的當(dāng)月，與單位簽訂新的職員聘用合同，從簽訂合同的次月起執(zhí)行相應(yīng)職員等級工資標(biāo)準(zhǔn)，同時執(zhí)行相對應(yīng)崗位等級的各類津貼補(bǔ)貼，相關(guān)生活待遇按國家現(xiàn)行政策執(zhí)行。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級，不改變工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不改變干部人事管理權(quán)限，不享受相對應(yīng)崗位等級的政治待遇、工作待遇。事業(yè)單位管理人員因公出國出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職員等級掛鉤。

事業(yè)單位管理人員按政策規(guī)定晉升職員等級后，調(diào)入未實(shí)行管理崗位職員等級晉升制度事業(yè)單位的，按調(diào)入后的職務(wù)(崗位)確定工資待遇，但原職員等級確定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)高出按現(xiàn)崗位確定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)部分，按絕對額予以保留，隨基本工資晉級晉檔、基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、職務(wù)晉升等逐步?jīng)_銷。

五、職員等級晉升管理與監(jiān)督

(一)不得晉升職員等級情形

事業(yè)單位管理人員具有下列情形之一，不得晉升職員等級：

1.不符合本方案中基本資格和基本條件的;

2.受組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

3.涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的;

4.影響晉升職員等級的其他情形。

(二)職員等級晉升管理

事業(yè)單位管理人員具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職員等級：

1.不能勝任崗位職責(zé)要求的;

2.年度考核被確定為不合格檔次的;

3.受到降低崗位等級或者撤職處分的;

4.國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(三)職員等級晉升紀(jì)律

按規(guī)定晉升職員等級的人員，受警告、記過處分的，不降低職員等級工資;受降低崗位等級或者撤職處分的，在作出處分決定的當(dāng)月，與單位簽訂新的崗位(職員等級)聘用合同。并從次月起，職員等級工資按新的崗位(職員等級)確定。受處分、被采取強(qiáng)制措施或受行政刑事處罰的事業(yè)單位管理人員其他工資待遇仍按《中共中央組織部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2012〕68號)、《中共中央組織部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2012〕69號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、方法步驟

(一)核定基數(shù)

根據(jù)編辦、人社局在事業(yè)單位改革后的單位數(shù)、編制數(shù)、崗位數(shù)，核定事業(yè)單位崗位職級職數(shù)。對實(shí)施范圍內(nèi)人員的基本情況進(jìn)行核實(shí)，建立人員信息臺賬。

(二)嚴(yán)格審核

對擬晉升人員檔案進(jìn)行審核，其中區(qū)委組織部審核八級及以上職員和黨群序列十級以上職員的任職時間考核情況，區(qū)人社局審核所有擬晉升人員的工資情況和政府序列九級及以下職員的任職時間和考核情況。

(三)開展晉升

按照職員等級晉升基本程序，由組織、人社部門分批次、有序開展事業(yè)單位職員等級晉升工作。對擬晉升人員按照干部管理權(quán)限分別征求紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢組的廉政鑒定意見。

七、具體問題的處理辦法

(一)職員等級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個及以上職員等級。

(二)在區(qū)直鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制人員、事業(yè)單位超編人員的職員等級晉升，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，再確定納入實(shí)施范圍。

(三)對于同時在管理和專業(yè)技術(shù)兩類崗位上任職且符合職員等級晉升條件的，本人可以選擇參加職員等級晉升，執(zhí)行職員等級工資標(biāo)準(zhǔn)及待遇，也可以選擇不參加職員等級晉升，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)及待遇。

(四)從機(jī)關(guān)(包括參照公務(wù)員法管理的單位)、國有企業(yè)交流到我區(qū)事業(yè)單位管理崗位工作的人員，根據(jù)所聘(任)崗位，結(jié)合本人原任職務(wù)職級、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照同等條件人員確定職員等級。

事業(yè)單位由專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位新聘(任)到管理崗位的人員，綜合考慮其原崗位等級、工作經(jīng)歷、文化程度等條件確定職員等級。

(五)從機(jī)關(guān)(包括參照公務(wù)員法管理的單位)、國有企業(yè)交流到事業(yè)單位管理崗位工作的人員，在原單位相當(dāng)層次職務(wù)職級的任職時間可以累計計算。

事業(yè)單位由專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位新聘(任)到管理崗位的人員，按照干部人事管理權(quán)限，由用人單位或者主管部門結(jié)合轉(zhuǎn)崗人員實(shí)際計算任職年限，要注意保持與全區(qū)相關(guān)管理人員晉升年限的大體平衡。

(六)組織人社部門按照干部人事管理權(quán)限，結(jié)合全區(qū)實(shí)際對職員等級晉升比例進(jìn)行統(tǒng)籌使用，注意預(yù)留一定名額，把握晉升工作節(jié)奏，保障干部交流等工作需要。

(七)受處分的事業(yè)單位管理人員，處分期內(nèi)不能晉升職員等級。

事業(yè)單位管理人員受撤職處分的，在撤銷其管理崗位職務(wù)的同時，降低一個以上職員等級。事業(yè)單位管理人員因受處分而降低崗位等級的，一般應(yīng)同時降低一個以上職員等級。

事業(yè)單位管理人員因受處分降低崗位等級，影響期滿后符合晉升條件的，可以晉升職員等級，但不視為恢復(fù)受處分前的職員等級，之前所晉升的職員等級的時間不累計計算。

(八)今后，各級各類事業(yè)單位管理崗位等級統(tǒng)一稱為“X級管理崗位”，職員等級統(tǒng)一稱為“X級職員”。職員等級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個及以上職員等級。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委區(qū)政府要充分認(rèn)識事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織部、人社局、編辦、財政局要在區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。區(qū)委、區(qū)政府成立事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照要求結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施工作，妥善處理工作中遇到的實(shí)際問題，及時跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行政策。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案規(guī)定，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在制定方案、確定人選、落實(shí)待遇以及管理監(jiān)督等各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣現(xiàn)象。組織、人社部門要嚴(yán)格把關(guān)，不得擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得放寬晉升職員等級的條件和享受的待遇。在嚴(yán)格編制和人事管理紀(jì)律的基礎(chǔ)上，實(shí)施事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職員等級或者提高相關(guān)待遇的做法，一律停止執(zhí)行。

(三)做好正面引導(dǎo)。

實(shí)施過程中，各部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。對事業(yè)人員要認(rèn)真細(xì)致地做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行。實(shí)施過程中，要密切跟蹤社會反映，對不良的輿論反映，穩(wěn)妥處置應(yīng)對，保持社會穩(wěn)定。

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