山西公務員考試申論熱點：2009年山西省政府工作報告

    一、2009年工作總體部署

    2009年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。做好今年工作，意義重大。

    今年，我們面臨的經(jīng)濟形勢非常嚴峻、非常復雜。美國的次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機。受國際金融危機的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放緩，企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，正從沿海向內(nèi)地、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴散。受此影響，我省經(jīng)濟增長速度明顯放慢，煤炭、原材料等主要工業(yè)品銷售不旺、價格下跌、庫存增加，企業(yè)利潤減少、甚至出現(xiàn)虧損，部分中小企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，下崗失業(yè)人員增多，全社會投資增速明顯回落，發(fā)展后勁不足。這些當前經(jīng)濟運行中的問題與長期形成的深層次矛盾相互交織，使經(jīng)濟形勢更加錯綜復雜。

    但是，我們更要看到，嚴峻、復雜的經(jīng)濟形勢，有利于我省經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于引進國際先進技術和重要設備，有利于更好地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

    特別是，我省擁有豐富的礦產(chǎn)資源、文化旅游資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)要素成本較低的比較優(yōu)勢和欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地和發(fā)展?jié)摿�較大；經(jīng)過多年尤其是近幾年的發(fā)展，積累了較為堅實的物質(zhì)基礎，使我們具有較強的抵御風險能力。更重要的是，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全省廣大干部群眾人心思變、人心思上，是我們有效應對當前復雜、嚴峻的經(jīng)濟形勢，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的最大機遇和力量源泉。目前，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。只要我們堅定信心，搶抓機遇，積極應對，就一定能夠化危機為轉(zhuǎn)機、變被動為主動，就一定能夠克服重重困難，就一定能夠保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展！

    今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、重民生的要求，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加大基礎設施建設力度，加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做好“三農(nóng)”工作，抓好安全生產(chǎn)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快社會事業(yè)發(fā)展，深化改革開放，維護社會穩(wěn)定，加強民主法制和精神文明建設，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

    2009年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長24％；社會消費品零售總額增長15％；居民消費價格漲幅控制在4％以內(nèi)；財政總收入和一般預算收入分別增長8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9％。這些目標是導向性的，也是可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進行調(diào)整的。

    約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5. 6％；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3. 6％和2. 6％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4. 6％以內(nèi)。

    今年將重點抓好以下八個方面的工作：

    （一）加大基礎設施為重點的各領域投資，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

    保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟工作的首要任務。我們要在積極擴大消費需求、努力增加出口的同時，以基礎設施建設為抓手，加大十大領域的投資力度，最大限度地發(fā)揮好投資對經(jīng)濟的拉動作用。

    今明兩年，全省在國家鼓勵支持的領域項目總投資約6500億元，由此帶動全社會固定資產(chǎn)投資1萬億元。主要包括：鐵路投資2000億元，新建改造鐵路3000公里；公路投資2500億元，建設里程4. 8萬公里（其中，高速公路投資2000億元，新開工3000公里）；機場投資50億元，新建、改擴建和異地搬遷六個機場；電力投資1000億元，建設電源點項目25個、裝機容量2000萬千瓦，電網(wǎng)9000公里；農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展投資500億元；節(jié)能減排、生態(tài)建設、企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整投資500億元；保障性住房建設投資500億元；大型現(xiàn)代化礦井建設投資500億元；水利投資170億元。