國家公務(wù)員考試申論考試較各省市更加成熟,因此,通過對國家公務(wù)員考試申論命題趨勢的分析,可以預(yù)測出河南公務(wù)員考試申論的大體趨勢。
總結(jié)歷年來國家公務(wù)員考試申論考試可以看出,從2000年首次采用申論作為公務(wù)員考試科目開始到2004年,申論考試的命題形式以及基本思路沒有發(fā)生很大變化,基本上遵循“三段論”的模式。但2005、2006年申論考試在命題形式上發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了對策有效性分析題,雖然近幾年申論試題在形式上又恢復(fù)了“三段論”的模式,但是在資料字數(shù)和出題角度上都增加了試題的難度。由此可見,近幾年來,申論考試命題內(nèi)容、命題方向及命題形式正逐漸產(chǎn)生變化,申論命題專家正在探索申論模式的新突破,這也給申論考試的趨勢預(yù)測帶來了一定難度。但是分析歷年國家公務(wù)員考試的情況仍可得出以下結(jié)論。
(一)命題內(nèi)容越來越“熱”,越來越“雜”
從2000年開始考經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的問題,到2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活的關(guān)系問題、2003年安全生產(chǎn)問題、2004年交通擁堵問題、2005年的“三農(nóng)”問題以及2006年的突發(fā)公共事件,這些問題都是當年的熱點問題,而且這種將考點集中在社會熱點上,并選取合適的切入點命題已成為命題人的命題趨勢。這種趨勢在2007年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。土地征用問題關(guān)系農(nóng)民的切身利益,同時也影響和諧社會的建設(shè)。2006年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會上通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中,兩次提到土地征用問題,因而2007年的國考申論便以此為題。
此外,命題內(nèi)容的變化還體現(xiàn)在由最初的單一內(nèi)容向復(fù)雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。例如:2000-2004年的申論內(nèi)容相對單一,都是就一個方面的問題進行說明,通過材料本身就能較快把握材料的主題和本質(zhì),但是從2005年開始,申論給定材料所反映的問題就逐漸復(fù)雜化,2005年申論給定材料是“三農(nóng)”問題,這個問題本身就十分復(fù)雜,材料中所包括的內(nèi)容很多,任何一個方面都是大問題,駕馭難度增加;2006年申論給定材料不僅在字數(shù)上是前幾年的兩到三倍,而且內(nèi)容龐雜,涉及政府的執(zhí)政能力、國家解決衛(wèi)生防疫事件的預(yù)案、提高民眾危機意識、提高政府工作人員素質(zhì)等等。2007年是與土地有關(guān)的一系列問題。2008年申論給定材料圍繞怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護命題,其中涉及多方意見,內(nèi)容龐雜。2009年申論給定的材料圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和糧食生產(chǎn)兩個主題展開,材料龐雜。
由此可見,申論給定材料所涉及的內(nèi)容一方面會是當年的熱點問題,另一方面材料所反映的問題將進一步擴大,要求應(yīng)試者有較強的宏觀把握和駕馭材料的能力。
(二)試題模式更加靈活
2000年-2004年的申論考試雖在命題形式上有一定差別,但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”式的模式。2005、2006年采用了“對策有效性分析”題型,2007年則是針對特定材料設(shè)問,并且提問中出現(xiàn)了名詞解釋的題型。2008年要求指出爭議的焦點,并分別概述理由,另外,該年的試題除論述題外,其他題目均是針對某一個或某幾個材料命題的。2009年一改以前針對問題直接提對策的模式,要求對提出的對策進行分析,并改正錯誤的地方。
(三)對總結(jié)概括能力要求更高
下面以2006年和2005年國家公務(wù)員考試申論試題為例:
2006年的試題第一題要求:
假如你是一位新錄用的公務(wù)員,請用不超過500字的篇幅,概述D部長談話的主要內(nèi)容,以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求:概述全面,觀點明確,條理清楚,語言流暢。(30分)
D部長談話的內(nèi)容有七八千字,歸納成500字必須具備高度的概括能力才能完成,而且答案中需要包括為什么提出這個特定的概念,原因是什么,提出的解決途徑有哪些,可以說覆蓋了整個材料的內(nèi)容。
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