國家公務(wù)員考試綜合類與執(zhí)法類申論考查能力區(qū)別

    2010年國家公務(wù)員考試大綱規(guī)定申論分省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位和市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位兩類卷。根據(jù)考試大綱可知，二者都要求考查閱讀理解能力和文字表達(dá)能力，那么這兩類卷在考查能力要求上有什么不同？

    綜合類職位申論考試要求測(cè)查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而執(zhí)法類職位申論考試要求測(cè)查貫徹執(zhí)行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的，具體來說，有以下四點(diǎn)：

    1、在閱讀理解能力方面——綜合類要求看得透（看得深），執(zhí)法類要求看得清。

    省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。這表明在綜合類考查中不僅考查概括能力，而且考查分析能力，簡單說，在閱讀理解能力方面，對(duì)綜合類的考生來說，用到的方法是“概括+分析”，通俗說就是要求考生看得透或看得深。以2010年國家公務(wù)員考試為例，綜合類第一題考的是談“死海”的意思和關(guān)于對(duì)“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。這里的關(guān)鍵就是不但要概括出來它們的表面含義，還必須揭示其實(shí)質(zhì)，因此是典型的概括+分析題。

    市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉�。這表明在執(zhí)法類考試中僅考查概括能力，通俗說就是要求考生看得清。以2010年國家公務(wù)員考試為例，執(zhí)法類第一題考的是概括原因，解題的關(guān)鍵是把材料中提到的原因找出來。

    2、在針對(duì)性能力方面——綜合類強(qiáng)調(diào)出思路，執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)。

    省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試強(qiáng)調(diào)綜合分析能力，要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。這表明在綜合類考試中強(qiáng)調(diào)的綜合分析能力，通俗說就是要求考生能夠在看待問題和解決問題時(shí)能出思路。以2010年國家公務(wù)員考試為例，綜合類考的是“圍海造田”與我國的“圍湖造田”的啟示，這是一道比較有難度的分析題，不但要分析出材料中的直接信息，還必須要揭示材料中的一些現(xiàn)象所隱含的間接信息。

    市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行能力，要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。這表明在執(zhí)法類考查中強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行能力，通俗說就是要求考生能夠在解決問題時(shí)能抓落實(shí)。以2010年國家公務(wù)員考試為例，執(zhí)法類考的是宣傳綱要，這要求考生提綱挈領(lǐng)地陳述有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)，這實(shí)際上就是對(duì)宣傳治理污染這一具體工作的貫徹落實(shí)。

    3、在解決問題能力方面——綜合類強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)可行性。

    省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試強(qiáng)調(diào)提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。這表明在綜合類考試中強(qiáng)調(diào)解決問題的程序和方法，通俗說就是要求考生在解決問題時(shí)能提出具有針對(duì)性、可行性和常識(shí)性的系統(tǒng)方案。以2010年國家公務(wù)員考試為例，綜合類考的是草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》。要求是內(nèi)容全面，有針對(duì)性。這里強(qiáng)調(diào)的是宏觀的系統(tǒng)方案，強(qiáng)調(diào)全面、針對(duì)性，并沒有強(qiáng)調(diào)具體內(nèi)容。因此，回答這個(gè)問題要注意從宏觀著眼。