41：不定項(xiàng)、

本案例中，中央政府和各級(jí)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)并沒有突破市場(chǎng)規(guī)則，而是在市場(chǎng)規(guī)則允許的情況下，力圖將政府的作用發(fā)揮到最合理程度。這反映了政府管制應(yīng)當(dāng)適度。過度管制的弊病主要有（     ）。

A 被管制企業(yè)內(nèi)部低效率或非效率

B 降低管制成本及關(guān)聯(lián)費(fèi)用

C 管制部門自由裁決權(quán)過度，以致“尋租行為”泛濫

D “管理時(shí)滯”與瞬間萬變的市場(chǎng)環(huán)境不相適應(yīng)

【答案】ACD

【解析】政府過度管制制度帶來的嚴(yán)重弊病主要有∶（1）被管制企業(yè)內(nèi)部低效率或非效率；（2）阻礙技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)生與運(yùn)用；（3）管制成本及關(guān)聯(lián)費(fèi)用不斷增高；（4）管制當(dāng)局自由裁決權(quán)過度，以至“尋租行為”泛濫∶（5）“管制時(shí)滯”與瞬間萬變的市場(chǎng)環(huán)境不相適應(yīng)，造成企業(yè)和消費(fèi)者損失。ACD符合以上所述，B是錯(cuò)誤的，在管制加強(qiáng)的情況下必然造成管制成本增高。因此本題答案為ACD

【拓展】權(quán)力尋租：是指握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼，謀求獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。權(quán)力尋租則是把權(quán)力商品化，或以權(quán)力為資本，去參與商品交換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀取金錢和物質(zhì)利益。即通常所說的權(quán)物交易、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，等等。權(quán)力尋租所帶來的利益，成為權(quán)力腐敗的原動(dòng)力或污染源

閱讀下列材料，回答下面的題目。 

某工商局在一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的甲公司未按時(shí)接受年度檢驗(yàn)，遂依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第68條規(guī)定，對(duì)該公司罰款2萬元，并限其在2個(gè)月內(nèi)接受年度檢驗(yàn)。此后，該公司前去申請(qǐng)年檢。但是，依據(jù)該市工商局的內(nèi)部規(guī)定，遲后年檢的，在提交年檢文件時(shí)，必須提交該公司遲后年檢的情況說明，并保證次年按時(shí)年檢，否則不予年檢。甲公司未提交上述文件，年檢申請(qǐng)被拒絕。甲公司在此后2個(gè)月沒有再次申請(qǐng)年檢。某工商局遂對(duì)其作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定，作出決定前沒有告知甲公司聽證權(quán)利

42：不定項(xiàng)、

下列說法正確的是（     ）。

A 本案中的年檢是一種一般許可

B 本案中的年檢是一種特殊許可

C 年檢不屬于行政許可

D 年檢行為無需法律作出規(guī)定

【答案】C

【解析】《行政許可法》第六十二條第二款規(guī)定∶“行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施實(shí)行定期檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)合格的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件?！睜I業(yè)執(zhí)照屬于登記，是一種行政許可。但是年檢是行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人是否依法從事有關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查手段，不是行政許可。C項(xiàng)正確，AB錯(cuò)誤。D項(xiàng)錯(cuò)誤，年檢行為也要依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。因此本題正確答案為C

【拓展】行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。主要分為：1、普通許可：凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動(dòng)，基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動(dòng)，直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動(dòng)，都適用于普遍許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。2、特殊許可：主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。3、認(rèn)可：對(duì)相對(duì)人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式，如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師的資質(zhì)。4、核準(zhǔn)：主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用，以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫，如電梯安裝的核準(zhǔn)，食用油的檢驗(yàn)。5、登記：是行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止；工商企業(yè)注冊(cè)登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等

43：不定項(xiàng)、

按照我國法律規(guī)定，行政許可必須遵循（     ）。

A 許可法定原則

B 許可公開、公平、公正原則

C 許可效率原則

D 聽取意見原則

【答案】ABCD

【解析】《行政許可法》第四條 【依法設(shè)定和實(shí)施行政許可】設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。A正確。第五條 【設(shè)定、實(shí)施許可的原則】設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。B正確。第六條 【實(shí)施行政許可的原則】實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。C正確。第七條 【行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)的相關(guān)權(quán)利】公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。D正確。因此本題選ABCD

【拓展】另外，行政許可還具有：第八條 【信賴保護(hù)原則】公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。第九條 【限制轉(zhuǎn)讓原則】依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓

44：不定項(xiàng)、

聽證程序適用于下列（     ）行政處罰案件。

A 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

B 吊銷許可證

C 吊銷執(zhí)照

D 50元以上罰款

【答案】ABC

【解析】《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定∶“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利?！币虼薃BC都應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。第三十三條 【當(dāng)場(chǎng)處罰的適用條件】違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。因此D項(xiàng)不需要聽證，適用簡易程序。因此本題選ABC

【拓展】《行政處罰法》第三條 【適用對(duì)象】公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第四十一條 【處罰決定的無效情形】行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。因此，材料中的行政處罰行為未遵守法定程序，因此吊銷營業(yè)執(zhí)照是無效的行政行為