閱讀下列材料，回答下面的題目。 

20世紀80年代，為迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，許多國家紛紛投入大量的人力與物力。把發(fā)展高科技列為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。如1983年美國提出的“戰(zhàn)略防御倡議”（星球大戰(zhàn)計劃）。歐共體的“尤里卡”計劃和日本的“今后10年科學技術(shù)振興政策”等

面對形勢，中國的科學家們開始對高科技發(fā)展的問題進行思索。1986年初，陳芳允找到王大珩、王淦昌、楊嘉墀等科學家，經(jīng)過將近一個月的反復討論、修改，形成了一份《關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》?！督ㄗh》分析了形勢，陳述了發(fā)展高科技的重要性、必要性和緊迫性，并且提出了對策設(shè)想。四位科學家決定將《建議》上交給最高領(lǐng)導人鄧小平，他們聯(lián)名寫了一封信

1986年3月3日，《建議》和信遞交給鄧小平。3月5日，鄧小平批示：“這個意見十分重要……此事宜速作決斷，不可拖延?！迸疽鹬醒腩I(lǐng)導層的重視

從1986年8月，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《綱要》。呈送給鄧小平后，他當即批示：“我建議，可以這樣定下來，立即組織實施?！?0月，中共中央政治局擴大會議批準了《綱要》。中央政治局還決定撥款100個億，推動這個計劃的順利實施。11月，國務(wù)院正式頒布了《綱要》。1987年2月，計劃開始組織實施，成立了國家科委高科技計劃聯(lián)合辦公室。國務(wù)院高科技計劃協(xié)調(diào)指導小組等負責決策指揮、協(xié)調(diào)管理、評估監(jiān)督等工作

因四位科學家提出《建議》和鄧小平批示的時間都是1986年3月，所以這個《國家高科技研究發(fā)展計劃綱要》也被稱為“863計劃”

49：不定項、

從公共政策類型看，“863計劃”屬于（    ）。

A 政策戰(zhàn)略

B 元政策

C 基本政策

D 科技政策

【答案】CD

【解析】公共政策根據(jù)橫向分類可以分為經(jīng)濟政策、政治政策、社會政策、科教文衛(wèi)政策，故D正確；根據(jù)縱向分類可以分為元政策、基本政策和具體政策。根據(jù)題干可以判斷是根據(jù)縱向進行劃分，其中元政策是“關(guān)于政策的政策”，是“用以指導和規(guī)范政府政策行為的一套理念和方法的總稱”，其基本用途在于“如何正確地制定公共政策和有效地執(zhí)行公共政策”；基本政策通常是高層次的、大型的、長遠的、帶有戰(zhàn)略性的政策方案；凡是在元政策和基本政策的范疇以外的政策，都可歸入具體政策。結(jié)合材料可知“863”計劃應該是基本政策，故正確答案為CD

50：不定項、

“863計劃”進入政府政策議程的過程說明（    ）。

A 具有“上書”模式特點

B 民主集中制

C 高層領(lǐng)導批示發(fā)揮了關(guān)鍵作用

D 具有外部動員模式特點

【答案】AC

【解析】根據(jù)議程提出者的身份與民眾參與的程度，中國公共政策議程設(shè)置的模式大致可以分為以下六種：關(guān)門模式、動員模式、內(nèi)參模式、借力模式、上書模式、外壓模式關(guān)門模式是最傳統(tǒng)的議程設(shè)置模式。在這種模式里，只有正式議程，沒有公共議程；議程的提出者是決策者自身，他們在決定議事日程時沒有或者認為沒必要爭取大眾的支持動員模式與關(guān)門模式一樣，動員模式里的議程也是由決策者提出的；與關(guān)門模式不同的是，在動員模式里，定下一項議程后，決策者千方百計設(shè)法引起民眾對該議程的興趣。爭取他們對該議程的支持，是一個先有正式議程、后有公共議程的過程內(nèi)參模式的議程不是由決策者提出的，而是由接近權(quán)力核心的政府智囊們提出的。形形色色的智囊們通過各種正規(guī)和不正規(guī)的管道向決策者提出建議，希望自己的建議能被列入決策的正式議程上書模式是指給各級決策者寫信，提出政策建議，不包括為個人或小群體利益申述之類的行為。上書模式與內(nèi)參模式十分相似，都是有人向決策者提出建言，不同之處在于建言人的身份。在內(nèi)參模式里，建言人是政府的智囊或智囊機構(gòu)；在上書模式里，建言人不是專職的政府智囊。不過，建言人也未必是一介平民，他們往往是具有知識優(yōu)勢、社會地位的人。只有這種人才擁有某種“話語權(quán)”，才了解上書的管道，提出的建議才可能被重視外壓模式與上書模式一樣，在外壓模式里，議程變化的動力來自政府架構(gòu)之外。它與上書模式不同之處不在于“外”，而在于“壓”。在上書模式里，議程的提出者希望通過給決策者擺事實、講道理來影響議程設(shè)置；在外壓模式里，議程的提出者雖然不排除擺事實、講道理的方式，但他們更注重訴諸輿論、爭取民意支持，目的是對決策者形成足夠的壓力，迫使他們改變舊議程、接受新議程根據(jù)材料可知“863計劃”具有“上書”模式的特點，故A答案正確“863計劃”在制定過程中，“3月5日，鄧小平批示：‘這個意見十分重要……此事宜速作決斷，不可拖延?！疽鹬醒腩I(lǐng)導層的重視。”體現(xiàn)出高層領(lǐng)導批示發(fā)揮了關(guān)鍵作用。故C答案正確。本題選AC

51：不定項、

政策制定包括的環(huán)節(jié)有①目標確定；②合法化；③公共政策問題確定；④方案權(quán)衡；⑤備選方案等?！?63計劃”揭示政策制定的一般過程是（    ）。

A ①②③④⑤

B ③①②⑤④

C ①④③⑤②

D ③①⑤④②

【答案】D

【解析】政策制定又被稱為政策形成或政策規(guī)劃，是公共政策過程的第一階段。我們一般認為，政策過程包括政策問題界定、構(gòu)建政策議程、政策方案規(guī)劃、政策合法化等階段1.政策問題的界定，其主要包括思考問題、勾勒問題邊界、尋求事實依據(jù)、列舉目的和目標、明確政策范圍、顯示潛在損益、重新審視問題表述等7方面2.構(gòu)建政策議程，其主要途徑主要有：政治領(lǐng)導人、公共組織（包括立法機構(gòu)、司法機構(gòu)、行政機構(gòu)和其他履行公共管理職能的組織）、利益集團、大眾傳媒、公眾突發(fā)事件、技術(shù)創(chuàng)新和變革、政治運動、原有的政策、專家學者、社會公眾等9個途徑3.政策方案規(guī)劃，主要指決策者為處理政策問題為制定相應的解決方法、對策和措施的過程，具體涉及確定目標、擬定方案、預測方案后果、抉擇方案的目的4.政策合法化，主要包括法制工作機構(gòu)的審查、領(lǐng)導決策會議的討論決定、行政首長簽署發(fā)布政策，其過程主要包括提出政策議案、審議政策議案、表決和通過政策議案、公布政策結(jié)合材料可知第一步應該是③公共政策問題確定，接著進行①目標確定，然后通過商討⑤備選方案，經(jīng)過④方案權(quán)衡，得出最終方案，并最終將方案②合法化，故正確答案為D

52：不定項、

“863計劃”出臺過程表明，在我國重大決策合法化的機關(guān)有（    ）。

A 中央政治局擴大會議

B 中央政治局會議

C 國務(wù)院常務(wù)會議

D 國務(wù)院科技領(lǐng)導小組

【答案】B

【解析】根據(jù)題干第5段中“10月，中共中央政治局擴大會議批準了《綱要》，中央政治局還決定撥款100個億，推動這個計劃的順利實施?！笨芍谖覈卮鬀Q策合法化的需要經(jīng)過中央政治局會議批準，故正確答案為B