2016國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn):貪污腐敗產(chǎn)生的主要原因

　　蘇樹(shù)林生于1962年3月，山東東阿人，1985年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1983年7月參加工作。1979年，蘇樹(shù)林考入大慶石油學(xué)院勘探系石油地質(zhì)專業(yè)本科學(xué)習(xí)，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，包括蘇樹(shù)林在內(nèi)，已有7名中央委員落馬。在蘇樹(shù)林之前，有6名中央委員蔣潔敏、李東生、楊金山、令計(jì)劃、周本順、楊棟梁，11名中央候補(bǔ)委員李春城、王永春、萬(wàn)慶良、陳川平、潘逸陽(yáng)、朱明國(guó)、范長(zhǎng)秘、王敏、楊衛(wèi)澤、仇和、余遠(yuǎn)輝已經(jīng)落馬。

　　材料三.為何會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況，且不論有無(wú)習(xí)慣性“護(hù)短”，是否是因?yàn)橄嚓P(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)不到位，從而有逃避責(zé)任的心理?由此所引申出的另一嚴(yán)肅問(wèn)題是，隨著“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的強(qiáng)化和常態(tài)化，在執(zhí)行過(guò)程中，也要防止一些地方或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的逃避，反而與違紀(jì)下屬結(jié)成利益同盟關(guān)系，從而為正常的監(jiān)督制造阻力。

　　落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，本意是為了解決各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人抓廉政建設(shè)的動(dòng)力不強(qiáng)和“不想抓、不會(huì)抓、不敢抓”的問(wèn)題，其針對(duì)性和必要性顯而易見(jiàn)。但任何一種制度在落實(shí)上都要防止跑偏的可能性，特別是一些基層部門(mén)，不排除一些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力被暴露，而懷著僥幸心理，對(duì)于下屬出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行包庇或“大事化小，小事化了”。

　　因此，有關(guān)部門(mén)一方面要繼續(xù)加大內(nèi)部權(quán)力的制衡和公開(kāi)力度，壓縮“包庇”和“隱瞞”的空間;另一方面，對(duì)于“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)還需要抓細(xì)抓實(shí)，比如按照官員違紀(jì)的時(shí)間追究相應(yīng)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“終身制”追責(zé)，同時(shí)對(duì)有意逃避責(zé)任、包庇違紀(jì)現(xiàn)象的做法，要予以更嚴(yán)格的懲戒。

　　材料四.2014年初，中央明確提出，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫;行政審批改革不到位;“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律;公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi);超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所;黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備;“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大;侵害群眾利益行為等9個(gè)方面問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。同時(shí)，各地普遍把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的專項(xiàng)整治向市、縣延伸，對(duì)接第二批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治工作，上下聯(lián)動(dòng)，互動(dòng)整改，鞏固和深化已有工作成果。湖北黃石市以“春雷行動(dòng)”開(kāi)局起步，春節(jié)前后在全市開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“庸懶散軟”問(wèn)題專項(xiàng)整治，組織明察暗訪276次，嚴(yán)肅查處23起“四風(fēng)”問(wèn)題典型案例。江西吉安市今年1至3月，集中開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，處理拖欠農(nóng)民工工資案件275起，為1412名農(nóng)民工追討工資1998萬(wàn)元。山東聊城市開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況專項(xiàng)治理，查處違規(guī)資金2418.59萬(wàn)元。

　　材料五.貪污腐敗無(wú)論歸因如何，其現(xiàn)象的發(fā)生都有跡可循。首先，國(guó)家的很多法律法規(guī)、制度、機(jī)制還不夠健全與完善，對(duì)官員的約束力不強(qiáng)，這無(wú)形中為“貪官”的存在提供了溫床。其次，對(duì)于貪污腐敗的懲治和打擊力度不夠。在一些地方，瘋狂鯨食千萬(wàn)的巨貪，卻只判了有期徒刑，這如何能夠震懾犯罪?至于貪污幾十萬(wàn)上百萬(wàn)的犯罪分子，對(duì)其量刑就可想而知了。再次，特權(quán)的擁有和私欲的膨脹。有些人動(dòng)用扶貧款和福利資金為自己買(mǎi)車或建筑豪宅，甚至吃喝、娛樂(lè)等消費(fèi)，都可以用公款報(bào)銷。各種官本位思想支配下的特權(quán)的擁有，給各種各樣巧立名目的貪污腐敗，提供了溫床和環(huán)境。最后，監(jiān)督不力甚至有名無(wú)實(shí)。沒(méi)有限制的權(quán)力必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，如果監(jiān)督權(quán)僅僅是少數(shù)人或部門(mén)擁有，同樣會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況。有些單位或部門(mén)，對(duì)于新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，也是橫挑鼻子豎挑眼，這也不滿意，那也不滿意，好像新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督屬于“社會(huì)不安定因素”。其實(shí)，破壞安定團(tuán)結(jié)的恰恰是貪污腐敗和對(duì)貪污腐敗的掩蓋與縱容。最后，部分“當(dāng)官”的素質(zhì)不高甚至較差也是一個(gè)不容忽略的重要因素。

　　材料六.堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息!第一，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，具有十分重要的意義，從源頭上防治腐敗起到了積極作用。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重要的實(shí)踐意義。第二，提出和使用“反腐倡廉建設(shè)”概念本身就體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，具有重要的思想導(dǎo)向意義。第三，創(chuàng)造性地把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)體系，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，具有重要的理論意義。

　　【參考答案】

　　1.文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫。

　　2.行政審批改革不到位。

　　3.“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。

　　4.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　5.公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)。

　　6.超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所。

　　7.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備。

　　8.“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大。

　　9.侵害群眾利益行為。

　　【參考答案】

　　1.國(guó)家的很多法律法規(guī)、制度、機(jī)制還不夠健全與完善，對(duì)官員的約束力不強(qiáng)。

　　2.對(duì)于貪污腐敗的懲治和打擊力度不夠。

　　3.特權(quán)的擁有和私欲的膨脹。

　　4.監(jiān)督不力甚至有名無(wú)實(shí)。

　　5.部分“當(dāng)官”的素質(zhì)不高甚至較差也是一個(gè)不容忽略的重要因素。

　　【參考答案】

　　1.建立健全關(guān)于反腐倡廉的法律法規(guī)、制度、機(jī)制，增強(qiáng)約束力。

　　2.加大對(duì)貪污腐敗的懲治和打擊力度。

　　3.加強(qiáng)思想政治教育工作，消除特權(quán)思想，抑制個(gè)人私欲。

　　4.充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的作用。

　　5.多渠道提升官員素質(zhì)。

　　【參考答案】

　　致全體市民朋友的公開(kāi)信

　　市民朋友們：

　　你們好!目前，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展反腐倡廉宣傳活動(dòng)，歡迎廣大市民積極參與與監(jiān)督。

　　第一，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高本政府的行政能力、提升政府的公信力、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，進(jìn)而從源頭上防治腐敗，有著十分重要的意義。

　　第二，加大反腐倡廉宣教力度，使大家認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作與個(gè)人利益的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，認(rèn)識(shí)到自己在政府事務(wù)中的地位和作用，從而摒棄“觀眾”思想，增強(qiáng)參與意識(shí)。

　　第三，積極拓寬大家參與反腐倡廉工作的渠道。政府不僅完善了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制與信訪處理機(jī)制，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還進(jìn)一步完善了民主評(píng)議制度，還暢通了群眾信訪舉報(bào)渠道，以保證大家的訴求得到及時(shí)合理的解決。

　　堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，關(guān)系政府的生死存亡，是政府必須始終抓好的重大政治任務(wù)。希望廣大市民朋友踴躍對(duì)政府反腐倡廉工作建言獻(xiàn)策，為政府的反腐倡廉工作貢獻(xiàn)一份力量!

　　某市政府

　　某年某月某日

　　【范文解析】

　　打贏反腐倡廉攻堅(jiān)持久戰(zhàn)

　　黨廉則政清，政清則國(guó)興。對(duì)于有著8500多萬(wàn)名黨員、在13億人口的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)既關(guān)乎黨自身的先進(jìn)性、純潔性，也關(guān)系國(guó)運(yùn)興衰、人民福祉。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，我們黨才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。

　　深入推進(jìn)反腐倡廉需要利劍高懸、警鐘長(zhǎng)鳴。千里之堤，毀于蟻穴。黨長(zhǎng)期執(zhí)政，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手里的權(quán)力大，面對(duì)的誘惑多。形形色色的腐敗現(xiàn)象背后，都有權(quán)錢(qián)交易的魅影和以權(quán)謀私的黑手。而權(quán)力姓公，一絲一毫也不允許私用。觸碰這條紅線，必須受到懲罰。一年來(lái)，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，群眾無(wú)不拍手稱快。警鐘長(zhǎng)鳴才能防微杜漸，重拳出擊才能以儆效尤。保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“手莫伸，伸手必被捉”的警示作用，就能在黨員干部思想上筑起一道“不敢腐”的紅色警戒線。

　　深入推進(jìn)反腐倡廉需要推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制。一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)表明，滋生腐敗的土壤還存在，制度建設(shè)必須跟上。從改革黨的紀(jì)律檢查體制，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，到強(qiáng)化制約，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;從強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，到強(qiáng)化公開(kāi)，讓廣大干部群眾在公開(kāi)中監(jiān)督;從落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，到黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、守土有責(zé)。中央的一系列部署凸顯以改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作思路，把強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障落實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)改革舉措中，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。只有讓制度建設(shè)適應(yīng)反腐形勢(shì)，扎緊“不能腐”的制度籠子，才能從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，保障改革健康順利推進(jìn)。

　　深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，紀(jì)律必須全面加強(qiáng)。組織紀(jì)律是黨戰(zhàn)斗力的源泉，也是黨員干部拒腐防變的保障。推進(jìn)反腐倡廉工作，就是要有從我做起的高度自覺(jué)，決不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文，堅(jiān)決貫徹紀(jì)律面前不搞特殊、沒(méi)有例外的原則，說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，有腐必反，有貪必肅。加強(qiáng)組織紀(jì)律性，必須增強(qiáng)黨性，始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家，自覺(jué)堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化組織意識(shí)，不折不扣貫徹執(zhí)行組織紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

　　能否正視腐敗現(xiàn)象，有效革除腐敗的沉疴頑疾，標(biāo)志著一個(gè)黨是否具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的免疫力、戰(zhàn)斗力。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，成敗在黨。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，把力量和智慧集中到貫徹中央決策部署中去，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，我們必將打贏這場(chǎng)興亡攸關(guān)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。