申論熱點(diǎn)：以社會(huì)為基底，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)

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一、熱點(diǎn)概況

4月2日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十三五”時(shí)期我國(guó)糧食安全發(fā)展成就，并對(duì)“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備重點(diǎn)工作進(jìn)行解讀。

盡管我國(guó)糧食連年豐收，但中長(zhǎng)期供求仍呈緊平衡狀態(tài)，糧食安全面臨新挑戰(zhàn)。一手抓糧食生產(chǎn)，一手狠抓節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)，才能真正有底氣將自己的飯碗端牢。

統(tǒng)計(jì)顯示，在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，每年糧食儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損失量達(dá)700億斤以上，相當(dāng)于吉林省一年的糧食產(chǎn)量。因此，“十四五”時(shí)期，開展糧食節(jié)約行動(dòng)首先要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗。

二、各方觀點(diǎn)

@人民日?qǐng)?bào)：糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，是治國(guó)理政需要解決的首要民生問(wèn)題。餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象直接危及糧食安全。習(xí)近平總書記指出：“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心!”我們必須時(shí)刻緊繃糧食安全這根弦，把節(jié)約糧食作為新時(shí)代公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。

@光明日?qǐng)?bào)：我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存充裕，市場(chǎng)穩(wěn)定，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好，但糧食安全的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，糧食供求在未來(lái)還將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。在新冠肺炎疫情沖擊下，國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)加劇，世界糧食安全形勢(shì)空前嚴(yán)峻。牢固樹立總體國(guó)家安全觀和新糧食安全觀，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系，對(duì)于切實(shí)提高我國(guó)糧食安全保障能力具有重要意義。

三、深度解析

糧食安全的原因：

1.從國(guó)際上看，受蝗災(zāi)、洪水、病菌等自然災(zāi)害影響，全球糧食產(chǎn)量及分布受到影響，國(guó)際糧食市場(chǎng)不確定性增加。

2.從國(guó)內(nèi)看，雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但由于人口基數(shù)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技在世界糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)不明顯、人均耕地?fù)碛辛坎桓叩仍�因，糧食供需長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)。由于勞動(dòng)力等糧食生產(chǎn)要素成本上升，我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨多重壓力。

糧食安全的意義：

1.糧農(nóng)增動(dòng)力，糧食生產(chǎn)添活力：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策春風(fēng)化雨，糧農(nóng)添動(dòng)力，糧食生產(chǎn)添活力，抓糧穩(wěn)糧增糧動(dòng)力匯聚起扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任的磅礴力量。

2.藏糧于地，糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)：耕地是糧食的命根子，提高單位土地的糧食產(chǎn)出能力，糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化給糧食生產(chǎn)夯實(shí)了產(chǎn)能基礎(chǔ)。

3.藏糧于技，科技攻關(guān)讓糧食生產(chǎn)富含潛力：農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，為糧食增產(chǎn)提質(zhì)發(fā)揮了積極作用。2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率邁上60%的新臺(tái)階。藏糧于技，深刻地改變著中國(guó)糧食生產(chǎn)方式，為穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

糧食安全的對(duì)策：

1.加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)惜糧意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，努力讓每個(gè)人都深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)約糧食的重要性，切實(shí)培養(yǎng)人們節(jié)約用餐的習(xí)慣。一是加強(qiáng)家庭教育，讓節(jié)約用餐成為一種家庭文化。二是加強(qiáng)學(xué)校教育。把勤儉節(jié)約理念貫穿教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、各方面，多角度傳播節(jié)約用餐理念。三是深化單位教育。利用工作例會(huì)、宣傳欄、公共食堂等傳播節(jié)約用餐理念，反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為。四是強(qiáng)化社會(huì)教育。通過(guò)形式多樣的精神文明建設(shè)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約美德。

2.深入開展群眾性節(jié)約糧食道德實(shí)踐活動(dòng)。廣大黨員干部要率先垂范，充分發(fā)揮模范作用，帶頭踐行“光盤行動(dòng)”;舉辦形式多樣的公益活動(dòng)，評(píng)選“光盤行動(dòng)”先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人，讓節(jié)約用餐行為得到鼓勵(lì)和贊賞;加強(qiáng)對(duì)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象的規(guī)勸，讓奢侈浪費(fèi)行為得到遏制，讓節(jié)約用餐在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

3.建立健全節(jié)約用餐機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)要帶頭踐行節(jié)約用餐要求，規(guī)范工作用餐和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)節(jié)約用餐新風(fēng)尚;鼓勵(lì)餐飲公司取消最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及捆綁消費(fèi)規(guī)定，推出小份菜、半份菜以及拼盤菜，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐、理性消費(fèi);引導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)制定節(jié)儉導(dǎo)向的餐飲企業(yè)管理、餐飲餐具制作、餐飲消費(fèi)和服務(wù)以及餐廚垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色節(jié)約的餐飲消費(fèi)模式。

4.全力做好糧食保供穩(wěn)價(jià)。要堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，讓種糧農(nóng)民獲得政策性補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)合理收益，在經(jīng)濟(jì)上不吃虧。

5.更好滿足居民食物消費(fèi)升級(jí)需要。進(jìn)入新發(fā)展階段，要依據(jù)糧食消費(fèi)格局演變趨勢(shì)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置，維護(hù)寬松的糧食供求關(guān)系。在糧食政策上，不僅要著眼于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，而且要優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，更好滿足居民食物消費(fèi)升級(jí)需要。

6.進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全防線。“十四五”時(shí)期，我國(guó)糧食產(chǎn)量要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。一方面，要為提高糧食單產(chǎn)水平提供耕地支撐。加快糧食安全保障法立法進(jìn)程，完善各級(jí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守18億畝耕地紅線和永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)及管理辦法，探索國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)路徑。另一方面，提高單產(chǎn)水平根本上要靠地力保護(hù)和科技創(chuàng)新。既不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求高產(chǎn)，也不能產(chǎn)生新的糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾。新形勢(shì)下，我國(guó)糧食科技必須依靠自主自強(qiáng)，突出抓好基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研發(fā)工作，做好種質(zhì)資源保護(hù)利用工作，大力推動(dòng)以企業(yè)為主體的糧食良種育繁推體系建設(shè)和基地建設(shè)，走出一條中國(guó)特色提高糧食作物單產(chǎn)水平的科技創(chuàng)新之路。

7.積極參與全球糧食安全治理。在新發(fā)展階段，我國(guó)要積極參與全球糧食安全治理，積極參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等涉糧國(guó)際組織的倡議和活動(dòng)，推動(dòng)新一輪世界貿(mào)易組織談判，積極參與國(guó)際規(guī)則和糧食國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)各國(guó)在糧食安全治理方面形成共識(shí)，促進(jìn)解決保障全球糧食安全和各國(guó)糧食安全問(wèn)題。同時(shí)，提供力所能及的國(guó)際緊急糧食援助，促進(jìn)世界消除饑餓目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。