2021年三支一扶申論備考：新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障

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　　【熱點背景】

　　近年來，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約出租車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。新就業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展，為靈活就業(yè)注入新的活力。

　　2021年7月，由人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》明確了平臺企業(yè)規(guī)范用工、合理承擔(dān)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的具體要求，提出了優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)的重點。

　　【公務(wù)員考試角度解讀】

　　提出觀點

　　及時補齊制度短板，健全就業(yè)、勞動報酬、社會保險、技能培訓(xùn)、企業(yè)民主管理等方面的制度，既有助于維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益，也有利于促進靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。

　　權(quán)威論述

　　靈活就業(yè)打開了一扇很大的門，這已成為老百姓當(dāng)前就業(yè)增收的一個很重要的渠道。——

　　要適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權(quán)益的勞動關(guān)系。——

　　要維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。企業(yè)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，能規(guī)范的都要規(guī)范。政府負責(zé)兜底。——

　　就業(yè)無論對一個國家還是家庭來說，都是天大的事。——

　　要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制，讓他們‘心中有底’，相信未來基本生活能夠得到保障。——

　　綜合分析

　　意義：

　　促進就業(yè)。靈活就業(yè)正逐步成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。新就業(yè)形態(tài)具有門檻低、容量大等特點，為老人、殘疾人、貧困勞動力等群體提供了大量就業(yè)機會。

　　提高群眾收入。新就業(yè)形態(tài)可共享、可兼職的特性，讓本職工作不飽和人員能夠通過平臺獲得更高的收入，拓展了勞動者的增收渠道。

　　問題：

　　勞動關(guān)系不明晰、權(quán)益保障有欠缺等。由于平臺往往采用眾包、業(yè)務(wù)外包等方式來組織勞動者提供勞動，許多勞動者因勞動關(guān)系不明晰而不能享受工傷、失業(yè)等社會保障。這部分新就業(yè)形態(tài)勞動者一旦遭遇工傷、疾病等，容易陷入生活困難境地。

　　參考對策

　　適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權(quán)益的勞動關(guān)系。對采取勞務(wù)派遣、外包等用工方式的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)合理保障勞動者權(quán)益。

　　二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額支付勞動報酬，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)。督促平臺企業(yè)制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規(guī)則和算法，聽取勞動者代表等意見，并將結(jié)果公示。不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)。

　　三是以出行、外賣、即時配送等行業(yè)為重點，開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

　　四是建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，符合條件的按規(guī)定給予補貼。

　　五是放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制。

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