公選干考試基礎(chǔ)知識之法律知識--行政法

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　　1.行政組織法

　　行政組織法應(yīng)包括行政機關(guān)組織法、行政機關(guān)編制法和國家公務(wù)員法三部分。

　　2.行政主體

　　行政主體是指享有行政職權(quán)，能以自己的名義實施國家行政管理活動，并能獨立承擔(dān)自己行為所產(chǎn)生法律責(zé)任的組織。這一定義，反映了行政主體的四個特征：①行政主體是一種組織，而不是個人。②行政主體是享有行政職權(quán)的組織。③行政主體是能以自己的名義實施行政管理活動的組織。④行政主體能獨立地承擔(dān)自己行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

　　在我國，只有國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授予某種特定行政職權(quán)的組織才能成為行政主體。

　　3.行政法的調(diào)整對象

　　行政法的調(diào)整對象主要包括四類：

　　（1）行政管理關(guān)系。即行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織等行政主體在行使行政職權(quán)的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對人之間發(fā)生的各種關(guān)系。

　　（2）行政法制監(jiān)督關(guān)系。即行政法制監(jiān)督主體在對行政主體及其公務(wù)人員進行監(jiān)督時發(fā)生的各種關(guān)系。

　　（3）行政救濟關(guān)系。即行政相對人認為其合法權(quán)益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向相對人提供或不提供救濟的決定而發(fā)生的各種關(guān)系。

　�。�4）內(nèi)部行政關(guān)系。即行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。

　　在上述四種行政關(guān)系中，行政管理關(guān)系是最基本的行政關(guān)系，行政法制監(jiān)督關(guān)系和行政救濟關(guān)系是由行政管理關(guān)系派生的關(guān)系，而內(nèi)部行政關(guān)系則是從屬于行政管理關(guān)系的一種關(guān)系，是行政管理關(guān)系中的一方當(dāng)事人──行政主體單方面內(nèi)部的關(guān)系。

　　4.公務(wù)員的概念和范圍

　　《公務(wù)員法》第2條規(guī)定，"本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。"

　　公務(wù)員的范圍主要是以下七類機關(guān)的工作人員：（1）中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員（2）人大機關(guān)的工作人員（3）行政機關(guān)的工作人員（4）政協(xié)機關(guān)的工作人員（5）審判機關(guān)的工作人員（6）檢察機關(guān)的工作人員（7）民主黨派機關(guān)的工作人員。

　　5.公務(wù)員的錄用

　　公務(wù)員法規(guī)定，錄用的范圍僅限于擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體包括：主任科員、副主任科員、科員和辦事員。除內(nèi)部晉升外，對于主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主要是通過調(diào)任和選任的方式進行補充。對于主任科員以下的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，則主要通過調(diào)任方式進行補充。

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