“沒有配套的政策，監(jiān)管上的主體也存在缺失。”對于完成IPO準(zhǔn)備工作的華圖教育，其總裁易定宏對本網(wǎng)記者拋出了這樣的答案。

　　擺在華圖教育上市面前只有兩條路，一條是尋求海外上市，像新東方一樣，另一條是繼續(xù)等待機(jī)會，等待那扇上市大門向民營身份的它們敞開。

　　按照《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，民辦教育屬于公益性事業(yè)，但當(dāng)前的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多登記為非企業(yè)法人，這種公益性的屬性決定了其不能成為合格的上市主體。

　　“長期以來，教育與培訓(xùn)在公眾心中是模糊的，與教育機(jī)構(gòu)不同，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營活動中面臨著監(jiān)管主體不明晰、監(jiān)管辦法缺失等問題。”易定宏表示，“比如《民辦教育促進(jìn)法》明確了經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由工商行政部門管理，但是目前國務(wù)院尚沒有發(fā)布經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法。”

　　易定宏稱，在審批和登記方面，當(dāng)前的民辦教育培訓(xùn)市場存在普遍的多頭管理現(xiàn)象。“當(dāng)前的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其登記時有在勞動和社會保障部門登記的，有在民政部門登記的，也有在工商部門登記的，比較混亂，缺乏相應(yīng)的獨(dú)立、單一主體。”

　　據(jù)了解，目前只有《上海市終身教育促進(jìn)條例》等地方法規(guī)中規(guī)定了當(dāng)?shù)亟?jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序，但是國家層面卻還沒有任何一部全國性的法規(guī)對設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的程序進(jìn)行明確。

　　消息數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前在美上市的中國教育培訓(xùn)公司有11家，國內(nèi)有30多家企業(yè)排隊(duì)赴美上市。有媒體援引德勤數(shù)據(jù)稱，中國教育培訓(xùn)市場2009年的產(chǎn)值為6800億元，今年有望達(dá)到9600億元，行業(yè)的復(fù)合增長率保持在12%左右，而民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增長率更是達(dá)到16%，在整個教育培訓(xùn)行業(yè)的占比已經(jīng)達(dá)到44%，目前這一比例仍將趨上升。