2013年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：基層民主

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　　【熱點(diǎn)案例】

　　1、2011年9月21日上午，廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村400多名村民因土地問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪。

　　2、2012年2月1日，烏坎村數(shù)千村民一人一票，推選出村民選舉委員會(huì)。2月11日，舉行推選村民代表和選舉村民小組長(zhǎng)大會(huì)，選出107個(gè)村民代表和7個(gè)村民小組組長(zhǎng)。推選方式均為一人一票、無(wú)記名投票。據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏坎全村登記參選村民共有7923人，投票共收回村小組長(zhǎng)選票6449張，村代表選票6491張，投票率超過(guò)80%，超過(guò)具備資格人數(shù)的半數(shù)，選舉結(jié)果有效。許多烏坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等詞匯來(lái)形容參與此次選舉活動(dòng)的感受。“特別是在秘密投票箱中寫(xiě)票不容易給別人看到，比較保險(xiǎn)，可以確保公平民主。”

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、問(wèn)題及其原因?yàn)蹩彩录�反映出�?dāng)前基層民主和自治中長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題：

　　1、長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾積累。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。

　　2、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到很好落實(shí)。有些地方的基層政權(quán)相互庇護(hù)，對(duì)侵害群眾利益的事情拖拉推諉、敷衍塞責(zé)，基層群眾的利益訴求長(zhǎng)時(shí)間在基層無(wú)法得到有效紓解。

　　3、不少村民不懂選舉程序，村委選出后，缺乏對(duì)其權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。村內(nèi)選舉被少數(shù)人所操縱，選舉舞弊嚴(yán)重，選舉的公正性，決策的公益性缺乏保障。

　　二、影響——危害性或意義

　　1、沒(méi)有公民的民主參與，民主監(jiān)督，就沒(méi)有社會(huì)的公平正義，沒(méi)有公平正義，就必然導(dǎo)致社會(huì)腐敗。

　　2、發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

　　3、發(fā)展基層民主，保證人民直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家做主有效的途徑。

　　4、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多的民主權(quán)利，是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容

　　三、政策與對(duì)策——中紀(jì)委委員、廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)：

　　1、緊緊依靠黨和人民，堅(jiān)持以人為本，民意為重，以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾的合理訴求；牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾為先，懷著對(duì)群眾的深厚感情做好各項(xiàng)工作。

　　2、堅(jiān)持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問(wèn)題。

　　3、堅(jiān)持陽(yáng)光透明，及時(shí)公布工作進(jìn)展，讓主流媒體及時(shí)地發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。

　　——溫家寶：

　　1、村里的事務(wù)要堅(jiān)持由村民作主，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，依靠村民自治搞好農(nóng)村社會(huì)管理，這是唯一正確的道路。農(nóng)村辦事要廣泛聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，要由農(nóng)民作主。

　　2、保障農(nóng)民的選舉權(quán)利，堅(jiān)定不移地做好村民自治和村委會(huì)村民直選。做好村委會(huì)

　　直選，最基本的是要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和健全的制度，同時(shí)要有公開(kāi)、公正和透明的程序。反對(duì)利用賄選、家族勢(shì)力操縱等不正當(dāng)手段破壞和干擾選舉，對(duì)這種行為應(yīng)該依法依紀(jì)處理。

　　——對(duì)策總結(jié)：

　　1、加強(qiáng)基層黨組織的思想作風(fēng)建設(shè)。（1）堅(jiān)持以人為本，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾為

　　先，懷著對(duì)群眾的深厚感情做好各項(xiàng)工作。（2）堅(jiān)持公開(kāi)透明的工作作風(fēng)，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　2、堅(jiān)持法律為上，依法依規(guī)。（1）上級(jí)有關(guān)部門(mén)，對(duì)基層選舉予以認(rèn)真指導(dǎo)和全程監(jiān)督，防止肆意侵犯群眾民主權(quán)利的行為，保證基層自治的公正性、合法性。（2）認(rèn)真落實(shí)村委員會(huì)組織法，建立相應(yīng)的制約、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有效運(yùn)行機(jī)制。

　　3、加強(qiáng)選舉和法制知識(shí)的普及，提高民眾參與民主管理的能力。

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