2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：養(yǎng)老金困局及破解之道

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　　近段時間來關(guān)于中國養(yǎng)老金的缺口以及延遲退休問題引發(fā)了廣泛關(guān)注，6月初人社部擬建議彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，之后在一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中遭到了超過7成網(wǎng)民的反對，而人社部也在7月初繼續(xù)表示橫在研討階梯式退休，眾多理財人士也紛紛計算出80后退休前需準(zhǔn)備314萬至500萬退休金等。今日，中央財經(jīng)大學(xué)社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在與網(wǎng)友談養(yǎng)老金困局及破解之道時表示，隨著中國人人均壽命延長帶來的額老齡化問題，主動提高退休年齡是必然趨勢，而要破除養(yǎng)老金雙軌制，要調(diào)整既得利益，任務(wù)極其艱巨。

　　主動提高退休年齡是必然趨勢

　　談到中國社會保障的現(xiàn)狀時，褚福靈表示，中國的養(yǎng)老保險已經(jīng)覆蓋了有工資收入的勞動者以及相應(yīng)的其他的一些公民，在制度上已經(jīng)是全覆蓋，而職工養(yǎng)老保險現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了3億多人，職工養(yǎng)老金從最初的六七百塊錢漲到現(xiàn)在的1500塊錢左右，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險大概覆蓋的人數(shù)也達(dá)到大概3億，中國我們養(yǎng)老保障制度已經(jīng)取得了巨大成就。

　　而由于中國人人均壽命的提高，中國慢慢進(jìn)入老齡化社會，根據(jù)2010年11月的數(shù)據(jù)，中國的老齡化率已經(jīng)達(dá)到了13.6%，褚福靈認(rèn)為，隨著老齡化的加劇，延長退休年齡就成為一個必然的發(fā)展趨勢。但是他認(rèn)為延長退休年齡應(yīng)可選擇的是彈性退休或者柔性退休，讓勞動者和用人單位都有選擇確認(rèn)退休年齡的權(quán)利。“單位有用的意愿，個人也有繼續(xù)工作的這種愿望，那么我們說他們達(dá)成共識或者達(dá)成一個什么協(xié)議，繼續(xù)工作，繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，繼續(xù)交納社會保險費(fèi)，到這個年齡之后，再按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金”，褚福靈說。

　　養(yǎng)老金缺口僅僅是賬上沒有 大可不必?fù)?dān)心養(yǎng)老金發(fā)不出

　　至于很多人關(guān)心的養(yǎng)老金缺口問題，褚福靈表示，這和我們的基本養(yǎng)老制度有關(guān)系，個人養(yǎng)老賬戶的賬戶資金原本是逐步積累，積累起來等到退休的時候再使用，但是由于在改革的過程中養(yǎng)老金賬戶當(dāng)期收當(dāng)期發(fā)的錢有缺口，資金來源比如說財政投入等等不是很充分，在這時就把本來該積累的這部分錢用了，本來該積累起來的資金給當(dāng)期發(fā)放了，這樣就出現(xiàn)一個缺口。他強(qiáng)調(diào)，個人賬戶的缺口僅僅是賬上沒有，這個錢已經(jīng)繳了，只是用到另一個用途上了。全國財政收入七八萬億的規(guī)模以及社保資金的結(jié)余，目前來看是能夠完全保證各項社會保障支付，資金應(yīng)當(dāng)是有保障的。而在未來，隨著多層次保障體系的建立，以及國家財政預(yù)算與全國社會保障理事會的儲備基金的作用，公眾大可不必?fù)?dān)心養(yǎng)老金發(fā)不出的問題。

　　養(yǎng)老雙軌制改革任務(wù)艱巨 企業(yè)職工繳費(fèi)并不吃虧

　　褚福靈稱中國的養(yǎng)老金雙軌制形成有歷史原因，也遵循了一些國際慣例，他表示，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)經(jīng)營存在風(fēng)險，如果破產(chǎn)就無法保障職工退休等福利的支付，因此不宜實行退休制而是實行養(yǎng)老保險制度。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)通常是來自財政，如果繳費(fèi)也是財政給繳，并且所以就世界范圍來看，這一部分人也不都納入社會保險制度，所以實行退休制。

　　而對于很多人覺得企業(yè)職工需繳養(yǎng)老費(fèi)用很虧，褚福靈表示，繳的這筆錢歸員工自己，就是儲蓄，最后還要發(fā)到繳費(fèi)人賬上，“可以說一分錢都沒有損失”。

　　褚福靈稱破除養(yǎng)老雙軌制是個復(fù)雜的過程，是極其艱巨的，改革是利益的調(diào)整，要調(diào)整既得利益，一定要循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整。

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